2亿去处

　　6城市和4个县将廉租住房保障资金用于回购经济适用房和工作经费等支出，共计15231.3万元

　　6城市的34个项目利用虚假申报材料等，套取新建廉租房中央预算内投资补助金6129万元

　　早报记者 陈静思 发自北京

　　昨天，国家审计署向社会公告了《19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果》。调查结果显示，22个城市未足额提取廉租住房保障资金，共计少提取146.23亿元，另有2亿多元保障金被套取、挪用。

　　租赁补贴变“生活补贴”

　　审计署称，按规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10％。但审计调查结果表明，北京、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到上述要求。2007年至2009年，这些城市共计少提取146.23亿元。

　　审计署指出，主要原因一是一些经济发达城市土地出让净收益基数较大，以前年度提取的廉租住房保障资金加上其他渠道筹集的资金已可以满足一定时期内的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例；二是一些城市对土地出让净收益尚未做出准确核算，致使未提或少提廉租住房保障资金。

　　在重点调查的32个城市中，有18个城市向2132户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴413.12万元、分配廉租住房533套；抽查22个城市的廉租住房保障家庭中，有1.32万户未将租赁补贴按规定用于改善住房条件，而是用于家庭其他消费，使租赁补贴变成了“生活补贴”。

　　11城市已补提38.61亿元

　　截至今年8月底，除天津市表示通过其他渠道筹集的廉租住房保障资金已满足需求外，其余21个城市在审计指出问题的当年加大了廉租住房建设资金提取力度，北京等11个城市还从土地出让净收益中补提了以往年度廉租房保障金38.61亿元。同时，审计发现的挪用廉租住房保障资金15231.3万元已全部归还，利用虚假材料套取新建廉租住房中央预算内投资补助资金的问题均已通过调整项目或补办手续方式整改完毕。

　　北京大学房地产金融研究中心主任冯科接受早报记者采访时表示，“地方财政很大程度上依赖土地收益，廉租房保障金的提取也就有可能放慢进度、能拖则拖。为了避免套现和挪用，可以采取把市县一级的廉租房管理统筹到省级政府，由各个地方做具体规划；或者成立专业基金等独立第三方的金融机构作为托管人。”冯科测算，如果发行廉租房信托1500亿元，年利率5%，可在全国提供60万套60-70平方米廉租房，政府每年只需拿出45亿元进行补助。

　　审计调查还发现并向有关部门移送违法犯罪案件线索一起，有关部门正在依法立案查处中。目前，已有1名副厅级和1名正处级干部被依法逮捕，同时均被开除党籍和公职；1名正处级干部被行政撤职和留党察看2年；涉案的民营开发商1人被依法逮捕、1人被取保候审。