荆楚网消息（通讯员黄万国﹚位于我省西南边陲的来凤县，素有湖北"西大门"之称，是国家新阶段扶贫开发工作的重点县。近年来，来凤抢抓省民政厅小康工作点以及省政府实施的"616"工程等机遇，围绕恩施州农村福利院建设"恩施模式"要求，提出了"强化管理抓服务，确保95%的集中供养率，创建五保对象温馨家园"的工作目标，五保供养工作走出了一片新天地。

　　前不久，恩施州农村福利院工作现场会在来凤召开，专程推介了来凤福利院建设经验。

　　抓硬件投入，建设温馨之"家"

　　近年，来凤县采取向上级部门争取和自筹等方式，筹集福利院建设资金近3000万元，对全县的福利院进行了改扩建。至目前，全县农村福利院达到13所， 1139位五保对象中，已实行集中供养1086人，集中供养率达到95。35%，巩固率达到100%。

　　为把农村福利院办成恩施州乃至全省最好的福利院，真正打造五保对象的温馨家园，来凤明确提出了"四有"的硬件建设目标：即有生产基地、有医务室、有健身器材、有专门的洗澡室、取暖房。

　　在福利院建设上，规范化与人性化并重。全县福利院实现了院院通油路，设立了院长办公室、财务室、会议室、院民活动室，配备了彩电、冰箱、消毒柜，院内走廊全部设计为无障碍通道。为更好地服务老人，福利院还安装了呼叫系统；为方便老人就医，医疗保障及农村合作医疗给院民们开了"绿灯"，对老人们实行医疗双保险；为丰富院民的业余生活，福利院统一购置了棋牌、锣鼓，添置了民族特色服装等。

　　针对部分福利院院民生活设施陈旧的问题，来凤今年又投资110万元，对福利院床、被褥、衣柜、鞋架等生活设施进行了全面更新。如今，全县福利院院院有新楼，楼楼似宾馆，生活娱乐健身设施一应俱全；院内绿树成荫、鸟语花香、干净整洁，一派安静祥和的田园风光。

　　抓院务管理，营建规范之"家"

　　福利院建起来了，五保对象住进来了，健全制度，周到服务，是留住五保对象的关键。为此，县民政局采取了四项措施：一是选好"领头雁"。在县乡两级党委政府的共同努力下，精心挑选了一批尊老敬老且有丰富基层工作经验的原小乡（管理区）的主职干部担任福利院院长。为提高院长的管理水平，县民政局采取"走出去，请进来"的方式，每年对院长进行一次集中培训，多次组织交流办院经验及外出参观考察。二是充分发挥民主，让院民自我服务、自我管理。根据五保对象的身体状况和各自特长，分成不同的小组，选出小组长，负责日常工作及评比活动。对部分自理能力差的院民，采取一帮一结对帮带形式，责任到人。通过实行自我服务和自我管理，让院民直接参与管理和监督，有效地促进了工作人员的办事效率的提高。过去无人管的，现在有人管了，过去整天游玩的现在当起了义务清洁工。年底时，福利院还根据院民的表现，组织对有较大贡献和明显进步的院民进行评比表彰，戴大红花，充分调动院民参与管理的积极性。三是强化安全管理。为确保福利院无任何责任事故发生，坚持"以人为本、为民服务"的理念，从饮食卫生、防火防盗、院民外出等方面制定了安全预案，寝室安装了呼叫系统，坚持24小时值班制度，做到早清人晚查房，随时掌握院民的动态。四是规范财务管理。充分发挥院民代表的作用，通过民主选举，选定三四位院民参与监管院内财务，实行民主理财，每次采购物资都有院民代表参加，每张单据需经办人、院民代表、院长签字后方可报销，确保每分钱都用在刀刃上。

　　抓服务质量，营造爱心之"家"

　　为使老人住得安逸，生活起居得到细致的照顾，县民政局在全县选配了有爱心、乐于奉献的服务人员110人，专门负责照顾老人们的日常生活。在全县1086位集中供养的五保对象中，不管是体弱多病的老人，还是与人无法正常交流的残疾人，福利院工作人员都视其为亲人，从了解其内心需求开始，从日常护理工作入手，把党和政府的温暖送到他们心坎上。对长期卧床不起的老人，工作人员坚持每天喂饭喂水，翻身洗澡等。

　　同时，该局还对每个福利院的厨房、餐厅进行了改建或新建。各福利院按要求配备了统一的餐桌和先进的厨房用具，院民生活水平得到明显提高，福利院的菜单都是在合理、营养、搭配基础上提前进行公布，每天早上包子馒头稀饭，中午或晚上一餐肉，蔬菜咸菜翻花样，生日、节日有加餐。

　　抓院办经济，打造兴旺之"家"

　　院民进得来、留得住、生活得好，仅仅依靠国家的五保供养转移支付是远远不够的，必须以生产基地为依托，大力发展院办经济，走以院养院的道路。

　　来凤县积极探索新模式，政府以无偿划拨的方式为福利院划拨生产基地1411亩，其中耕地555亩，果园148亩，山林664亩，水田23亩，鱼塘21亩。大力发展院办经济，每个福利院都有规范的猪圈，喂养4头以上的能繁母猪，人平有1亩生产基地，条件较好的福利院还办有酒厂和加工厂。目前，全县福利院院院都是猪满圈、菜满园，形成了"种、繁、养、加工"一体化的良性循环经济模式，基本达到了"一院一品"、"一院一特"，蔬菜、肉油自给有余，有效地解决了福利院老人买菜贵、吃菜难的问题。经折算估价，全县福利院综合生产经营收入达到了200万元，人平纯收入达到1000元以上，有效地弥补了福利院经费不足的问题。

　　抓社会联动，构建支援之"家"

　　在农村福利院建设中，县民政局注重构建合力，积极动员全社会各方力量关心、支持福利事业。县财政部门在县财力困难的情况下，及时下拨五保供养经费；县交通部门筹资120万元，解决了乡镇福利院院院通油路问题；县农业局为福利院免费建沼气池20口；县畜牧局积极为福利院提供饲养母猪和喂肥猪进行技术培训；近年来，各乡镇干部群众、私企业主自发解囊为福利院捐款捐物折价达80多万元。每逢节假日，辖区内的党政领导都会轮流到福利院与五保老人交心谈心，摸摸他们的被褥，看看他们的衣着，听听他们的倾诉，把老人们的生活时刻挂在心上，落实在工作中。县老年腰鼓队隔三差五地到福利院和五保对象联合表演文艺节目；县书法协会组织该县知名书画家到福利院慰问，和老人们拉家常，了解老人们生活情况，并现场为老人作画；重阳节、中秋节，组织小学、中学的学生与老人们开展联欢，笑声、歌声、欢呼声洋溢在福利院的每一个角落。为了让老人们健康长寿，县康复慈善医院及仁信优抚医院定期免费为院民检查身体，免费为福利院送常用药。县民政局还联合医保局、卫生局为五保老人实施了农村合作医疗和城镇医疗保险双保险，院民医疗保障基本达到"小病不住院、大病不花钱"，解决了他们的后顾之忧。