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新闻观察 “向峨模式”、“王全联建”成都推进土地管理制度改革

  向峨“挂钩”成功不久,同在都江堰的大观镇茶坪村村民王全和彭州商人张忠贵签订了成都第一份集体建设用地流转合同———王全分文不出,“以地引资”搞定了自己的新房子。

  这种模式叫做“统一规划联合建设”,简称“联建”,是成都市另一引以为傲的用地发明。其基本运作逻辑是,在村民的宅基地上,联建人负责盖房子,然后按照每人不少于35平方米的居住保障标准分给村民一套住宅,剩下的房屋通过集体经济组织中转一下,做经营用途,赚到的钱分给该户村民一部分,剩下均归联建人。如此一来,村民的房子有着落了。而联建人,实际获得了宅基地转化而来的建设用地的经营权,并且可以办理房屋产权证和土地使用权证。很快,联建之风蔓延到都江堰、崇州和彭州的各个乡镇。

  “向峨模式”和“王全联建”只是成都7年土地管理制度改革的片段,在全域成都范围内,通过实施土地整理和挂钩项目,秉承坚持资源整合、坚持“四性”原则(发展性、多样性、相融性、共享性)和“五个结合”(与改善农村生产条件、推进农业产业化、促进农民集中居住、发展壮大集体经济组织、农民增收相结合),并采取全程监管和创新耕地保护机制,为改革在更大范围推广提供了可贵的成效和经验。

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