本报评论员 刘凤羽

　　审计署17日公布了19省市2007~2009年政府投资保障房审计调查结果，发现京沪等22城市未按规定从土地出让净收益中按时足额提取廉租住房保障资金（以下简称“廉租房保障金”），共计少提取146亿元。

　　资料显示，廉租房保障金是专项用于收购、改建和新建廉租房的开支，以及向符合廉租房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴的开支。

　　房价高企，建设廉租房就是为城市困难群体实现“住房梦”的主要途径，这是重大的民生工程、民心工程。但一些城市在收取巨额土地出让金、在保障房建设中不停哭穷的同时，却又拖欠廉租房保障金，折射出的是这些地方政府漠视民生、敷衍民生工程的心态。

　　实际上，审计署公布的廉租房保障金“缩水”问题，只是当前保障房众多问题的一个断面而已：

　　其一，建设速度迟缓。中央三令五申加快保障房建设，但很多地方却按兵不动，即便建设，也是“蜗牛速度”，开发周期要比商品房长1~3年。而央视上月披露的数据更显示，按5月19日各地政府与住建部签订的目标责任书，今年全国要建保障房580万套，但5个月过去，开工率仅70%。

　　其二，质量不过关、配套不完善。北京市大兴区一小区9栋保障房中，有8栋被查出问题；存在配套设施不完善、地址偏远、交通不便等问题。

　　不论廉租房保障金“缩水”，还是保障房建设慢、质量差，都是地方政府建设保障房意愿不强烈的表现。其原因是土地财政在作祟，保障房利润很低，地方政府普遍对其缺乏兴趣。

　　在房价严重偏离正常的价值轨道，高得离谱的房价日益成为社会问题的背景下，数年前推出的廉租房等保障房政策，就是解决民生、化解民怨的有效之举。到了今年，保障房建设已不仅是单纯民生工程，更上升为本轮调控房价的重要手段——通过保障房建设，为打压房价腾出时间；以时间换空间，最终实现商品房和政府保障房并举的健康房地产市场。

　　所以今年，中央对保障房建设的重视超乎以前，尤其在楼市调控陷入“僵局”后的下半年，保障性安居工程更是重中之重，相关领导和部门密集调研，国务院副总理李克强从8月到本月中旬至少3次发声要求以保障房促安居。这些，都体现了中央对保障房建设的关注和焦虑。但中央的焦虑，换来的却是地方的敷衍。

　　到年底只有五十来天，一度被寄予重望的保障房建设大有陷入“僵局”之势。不论是为民生、民心还是楼市调控，中央都应马上给为保障民生的保障房提供切实的保障，以迅速打破保障房建设“僵局”。

　　保障房建设关键在地方，没有中央的压力，地方政府动力肯定不足。不论“新国十条”还是“新五条”，都提出要问责稳定房价不力、推进保障房不力的地方政府。对于保障房建设不力的地方政府，当前不应仅局限于审计署空中喊话般的点名批评，更应及时推出问责“大棒”，杀一儆百。

　　只有问责，才是保障房建设的最大保障。否则，难保审计署明年后年不会再查出类似廉租房保障金“缩水”等问题。