佛山南海(阳山)产业转移工业园整体建成后，年产值将达100亿元。图为同兴铜材公司车间。建设中的企业厂房群。园区一角。

　　地处清远中部的阳山，在区域经济发展中具有承南启北作用:距广州只有160公里，向南可率先承接珠三角的产业转移，参与珠三角优化产业结构的区域分工；向北背靠广阔的内陆地区，可成为辐射带动清远中部经济发展、产业升级的中心。

　　近年，阳山通过大力实施“工业园区化”战略，创新思路加大投入，初步形成了以佛山南海(阳山)产业转移工业园为主体、矿产加工基地和电力能源基地为补充的“一园二基地”发展格局。而佛山南海(阳山)产业转移工业园整体建成达产达效后，年产值将达100亿元，年可创税3亿元。毫无疑问，它将成为阳山社会经济跨越发展的“加速器”。

　　在“一园二基地”的强力带动下，阳山工业经济呈现出持续快速增长的良好态势。今年前三季，阳山规模以上工业总产值同比增长59.5%，规模工业增加值同比增长32.9%。

　　■一把手访谈

　　中共阳山县委书记温湛滨

　　阳山的发展差距在工业，潜力在工业，希望也在工业，出路更在工业。工业园区化是工业发展的主导方向，是产业聚集发展的有效平台。我们要继续拓宽思路，集中力量全力加快佛山南海(阳山)产业转移工业园、矿产加工基地和电力能源基地的开发建设，促进工业集聚发展，逐步形成工业产业集群。重点做到重心向工业园区化转移、政策向工业园区化倾斜、资源向工业园区化聚集，全面提升佛山南海(阳山)产业转移工业园发展水平。

　　阳山县委副书记、县长罗胜壮

　　以佛山南海(阳山)产业转移工业园为载体，坚持“工业立县、工业强县”战略不动摇。加大资金投入，进一步帮助园区解决征地拆迁、基础设施建设等问题，年内完成园区主干道硬底化、管线迁移工程，启动供水公司扩容、110千伏输变电站、污水处理厂建设，完善园区功能，增强工业投资落户的吸引力。

　　■园区坐标

　　佛山南海(阳山)产业转移工业园地处阳山南部七拱镇，距广州150公里，离清远85公里，沿省道114线和260线公路两旁呈扇形展开，8公里内可分别与清连高速公路的杜步南、北二个出口相连，2小时可达广州、佛山。

　　园区规划总面积10平方公里，首期开发3平方公里。产业发展方向以五金制品、铸造加工、新型建材、再生资源开发、家具制造为主。

　　■六大优势

　　政策优惠:享受国家、省、市各项优惠政策；工业用水0.7元/立方；供电、水、光缆和排水排污管道装备到企业门口。

　　交通便利:省道114线和260线贯穿园区，与清连高速公路形成交通网络，有南北两个高速公路出口。

　　土地充裕:土地连片、平整，均属于易开发的旱地和平缓山坡地。园区附近高岭土储量巨大，十分适宜发展陶瓷业。生态优良，环境承载能力较强。

　　电力充裕:园区所在乡镇建有一座11万伏的输变电站，已架设3.5万伏输电线经过园区；园区与50万伏贤令山输变电站直线距离只有10公里，用电稳定，电价低，没有错峰用电。

　　劳力充分:园区所在地有劳动力近5万人，劳力资源丰富，劳动者素质较高。

　　服务优质:实行保姆式招商服务；实行一个窗口办事，为企业从考察、洽谈、批准、建厂、投产等，提供高效、便捷、廉洁、贴身的一条龙服务。

　　“一园二基地”挺起工业脊梁

　　佛山南海(阳山)产业转移工业园整体建成达产达效后，年产值将达100亿元，年可创税3亿元

　　采访中，阳山县委书记温湛滨介绍，“阳山发展看工业，工业发展看园区。工业园区化是工业发展的主导方向，是产业聚集发展的有效平台。”近年来，阳山充分挖掘当地资源优势，建设了佛山南海(阳山)产业转移工业园和矿产加工基地、电力能源基地，树立起各园区不同的特色，有效促进工业集聚发展，带动县域经济快速发展。

　　佛山南海(阳山)产业转移工业园总体规划面积10平方公里，首期开发3平方公里。已有同兴铜材有限公司、怡诚五金材料有限公司、长鸿石米厂、穗源矿业有限公司、广阳石业有限公司、白云矿业有限公司等6家规模以上企业落户，年产值近3亿元。目前佛山南海(阳山)产业转移工业园正加紧申报省级转移工业园。园区整体建成达产达效后，年产值将达100亿元，年可创税3亿元。

　　小江、大崀、黎埠等三个矿产加工基地依托丰富的矿产资源优势，着力发展矿产精细加工。目前矿产资源型企业发展到48家，初步形成“两个百万吨”(年产100万吨精铁矿、100万吨碳酸钙粉体)规模，矿产业成为当地经济支柱和经济增长点。

　　依托丰富的水资源，着力建设电力能源基地。阳山建有水电站230座，总装机容量28.7万千瓦，发电量年均10亿千瓦时，小水电建成装机容量和年发电量均居于全国县级前十位，成为全国“‘十五’水电农村电气化达标县”、全省首个“中国农村水电之乡”。

　　抓大项目促园区招商突破

　　充分利用资源优势积极承接珠三角产业转移，近4年促成投资总额320.3亿元的368个项目签约、奠基、剪彩

　　工业园区的发展靠什么来支撑?阳山县提出了以“大项目促进大发展”的思路。正如温湛滨在阳山县委十一届七次全会上所讲，“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓后劲，抓项目就是抓财源。实践证明，大项目大发展，小项目小发展，无项目不发展。我们要全力抓好项目建设。”

　　于是，阳山县把抓大项目作为促进工业园区发展的突破口。一方面，狠抓招商引进项目。“一园二基地”充分利用当地丰富的水力、矿产、旅游等优势资源，组建了五个招商工作组赴珠三角重点城市开展系列招商活动，积极承接珠三角产业转移。在“走出去”的同时，积极“请进来”，近4年来通过举行重点项目签约、奠基、剪彩活动，共促成投资总额320.3亿元的368个项目签约、奠基、剪彩。

　　另一方面，加快推进项目建设。实行“一个项目、一名领导，一个牵头单位、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案”的“六个一”项目推进制度，促进重大项目快开工、快投产、快见效。2009年以来，金涛精密制品有限公司、信源石料、太迪钙业、中际钙业等13家规模以上工业企业建成投产，南方风机股份有限公司正在抓紧筹建。

　　项目的引进、建设，为阳山工业园区发展注入了新活力，促进了全县工业经济跨越发展。近两年，全县累计完成固定资产投资67.9亿元，平均增速24.9%，超全省平均水平7个百分点。

　　保姆式服务营造洼地效应

　　阳山县委、县政府优质的招商服务，使同兴铜材有限公司比原计划提前200多天投产，为企业赢得了1亿多元产值

　　佛山南海(阳山)产业转移工业园内的同兴铜材有限公司，生产一片繁忙。“7万多元一吨的电解铜，供不应求。”公司常务副总经理黄兴国介绍。回忆发展历程，黄兴国感触良多:阳山县委、县政府保姆式的服务，使公司在短短8个月就建成投产，比原计划提前了200多天，为企业赢得了1亿多元的产值。目前公司年产电解铜3000多吨，年产值2.5亿元。

　　为激发园区企业发展活力，阳山加大服务力度，进一步优化园区发展环境，洼地效应愈加明显。在县财政困难的情况下，阳山安排了3000万元用于佛山南海(阳山)产业转移工业园区的基础设施建设。佛山南海(阳山)产业转移工业园区首期用地和园区环评已获省批准，园区内主干道路已建成路模。

　　在政务环境建设方面，阳山先后制定下发一系列对园区分类指导、产业扶持等制度，指导园区快速发展。建立了重点企业帮扶制度，及时帮助企业解决发展问题和困难。该县从2008年起取消和规范了324项行政审批项目，减幅为57.14%，有效降低了园区企业的生产经营成本。

　　“阳山在今年初设立了扶持中小企业发展的专项基金，每年投入300多万元扶持中小企业发展。”阳山县长罗胜壮透露，当地还与世行等金融部门共同打造工业园区基础设施贷款平台，着力缓解园区、企业融资难。现该项目已获得省发改委同意并上报国家发改委，预计可获得360万美元贷款用于园区建设。

　　在企业劳动用工方面，阳山县委、县政府更是高看一筹，厚爱一等。该县把“招工”摆在与“招商引资”同等重要的位置，组织开展“招工百日行动”方案，实行全民招工，帮助企业破解招工难题。

　　宽松的发展环境，优质的招商服务，充沛的资源，为佛山南海(阳山)产业转移工业园赢得了良好的口碑，引起招商涟漪效应。如，佛山市南方风机股份有限公司是华南地区规模最大的核电、地铁、隧道、工业和民用建筑通风和空气处理系统设备制造厂商，计划总投资2.8亿元入园建厂。广州发展新能源有限公司有意向投资建设秸秆发电项目，计划投资8.8亿元，建设规模为2×50MW发电机组，建成后年产值可达15亿元。

　　而扩大产能成为不少入园企业的共识。同兴铜材有限公司常务副总经理黄兴国介绍，在市场良好前提下，公司计划增资扩产，届时年产值可达到18亿元。阳山新润兴陶瓷色料有限公司二期项目计划总投资约3亿元，新建6条陶瓷生产和6条抛光生产线，建成后年产值可达5亿元以上。

　　■南方观察

　　山区县跨越

　　发展的希望

　　走访佛山南海(阳山)产业转移工业园，记者感受到山区工业园发展的艰辛和不易，也看到阳山建设园区的信心和决心。

　　山区招商难，最突出的难就难在建园资金配套难，寻找投资对象难。作为省级贫困县的阳山也面临了这样的阵痛，因此佛山南海(阳山)产业转移工业园是在艰难中起步的:园区建设资金缺口大，园区基础设施建设进展较慢，产业基础薄弱。这些因素让该园在全省“双转移”浪潮中，没能占据有利地位。

　　工业园区化，是加快山区经济发展步伐、实现山区经济跨越式发展的良方妙计。因此，佛山南海(阳山)产业转移工业园从落地诞生开始，就背负了山区群众求富发展的希望。一方面，它建成后年产值达百亿元，是阳山目前GDP的一倍多，是当地实现跨越发展的重要载体；另一方面，借助园区可承载当地数万富余劳动力，可谓农民脱贫致富的好途径；此外，在清远功能区划分中，阳山正谋求中部崛起，而作为承接珠三角产业转移主战场的工业园，是其成功的重要基石。

　　面对先天优势不足的困境，阳山干群以一种“等不起”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“坐不住”的责任感，连续五年定位为“工业突破年”，集中力量办园区，在财政困难的情况下投入3000多万元加快园区基础设施建设。短短几年，园区企业实现了从无到有、从小到大的喜人变化。

　　随着省“双转移”战略加快推进，阳山工业园未来发展如何加快?窃以为，结合贫困山区资源结构及布局的客观事实，园区建设必须立足工业化、城镇化、产业化的发展理念，需在产业空间布局和产业组织上，通过集中布局引导产业集聚；通过产业关联，引导产业集群发展，从而形成产业发展的集群优势。同时，依托特色资源，走产业化发展之路，从而实现特色兴园、产业富园的目标。

　　让人欣喜的是，阳山在这方面已进行了探索并形成了雏形。假以时日，佛山南海(阳山)产业转移工业园这一核心引擎的魅力将日趋显现，将在区域经济发展中发挥“承南启北”的作用，成为辐射带动清远中部经济发展、产业升级的中心。

　　南方日报记者黄津

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