批评劳动密集型用人单位工资支付监控预警制度未取得实质性进展

　　南方日报讯(记者/张玮)深圳近年来大力推进的集体协商，到目前已经有389万职工签订集体合同。昨日，在市五届人大第四次常委会上，关于检查《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》实施情况的报告提交审议，市人大在报告中批评劳动部门对劳动密集型企业工资发放情况监管不到位。

　　上半年群体性事件降三成

　　对于近两年来深圳劳动关系的现状，市人大报告披露一系列数据:截至今年6月，深圳劳动合同签订率达98.4%；今年上半年，近1.4万宗劳动争议经调解处理，涉及劳动者超过2.2万人，约70%的劳动争议得到解决；2009年以来，有关劳资纠纷的来信来访、投诉举报处理、劳动争议案件和重大群体性突发事件都有大幅下降，尤其是群体性事件，去年同比下降六成，今年上半年同比下降三成。

　　深圳近年来大力推进集体协商，据介绍，截止今年上半年，全市累计有38681家用人单位通过集体协商签订了集体合同，涉及员工389万人。市人大特别指出2009年4月发生的沃尔玛“人员分流”事件，最终正是因为企业建立的集体协商机制而妥善解决。

　　集体合同大多内容空泛

　　尽管劳动争议数量下降，市人大内务司法工委主任傅伦博仍指出，劳资矛盾和劳动争议问题仍然比较突出，同时，欠薪行为仍未得到根本遏制，重大劳资纠纷有60%是由欠薪引发的。

　　傅伦博表示，目前，非公有制企业民主管理、集体协商机制还没有普遍建立起来，已有集体协商的企业也是以应对突发事件临时性协商的居多。同时，虽然集体合同有一定的覆盖面，但集体合同内容大都比较空泛，针对性不强。

　　市人大检查报告中还对劳动部门监管缺位提出批评，表示条例中要求建立劳动密集型用人单位工资支付监控预警制度，但目前尚未取得实质性进展，劳动行政部门对劳动密集型企业工资发放情况监管不到位。

　　报告中还指出，劳动部门目前只是将欠薪逃匿等录入征信系统，从2009年至今年6月只录入70多例，对于其他大量违反劳动法律法规的行为尚未录入，这也使得劳动信用惩戒机制的作用尚未有效发挥。

　　推动企业与劳动者对话沟通

　　对于下一步如何进一步改善劳动关系，市人大要求把以人为本体现在企业的生产经营和管理中，重点改善企业的生产经营方式，改变依赖加班、低薪获得低端制造业竞争优势的格局。同时，推动企业建立与劳动者对话沟通制度，逐步推广宝安“1+3”劳资恳谈协商机制。

　　市人大报告中还提出两项具体要求，要求尽快研究制定建筑行业工资支付保证金具体实施办法，推动建立建筑行业工资支付保证金制度，遏制欠薪违法行为的发生。同时，尽快制定出台劳动争议案件律师服务收费标准，遏制律师以风险代理方式代理劳动争议案件。

　　确保一线工人工资收入提高

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　　龙岗810家企业签订集体合同

　　南方日报讯(记者/陶清清通讯员/罗怀仁)昨日，记者从龙岗区总工会获悉，今年该区重点企业集体协商工作推进顺利，总任务数为34家，目前已全部发出集体协商要约，28家企业正在进行协商，2家企业形成合同草案，4家企业已签订。

　　“我们还大力推进工资集体协商要约行动，重点推动企业开展工资集体协商，建立企业职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，促进职工特别是一线工人和农民工工资收入的提高。”龙岗区总工会负责人表示，截至10月底，全区共有810家企业签订了集体合同，覆盖职工29.6万人，从源头上有效地维护了广大职工的合法权益。

　　与此同时，全市首个区级工会服务大厅服务工作也亮点纷呈，截至11月份，共接待来电774次；来访211宗，482人次；处理网上投诉89宗，每一宗来电来访都得到了妥善处理并建立了信访档案。