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成都统筹城乡综合配套改革:思路清晰 方向正确 成效明显

  本报讯(成都日报记者 张魁勇 张婷婷 陈瑾 摄影 王熙维 张鸣) 17日至18日,由国家发改委牵头的国家部委调研组深入我市双流、新津、温江、郫县、都江堰等地,调研统筹城乡综合配套改革试点工作。在昨日举行的统筹城乡综合配套改革试点工作座谈会上,调研组和四川省、成都市交换了调研意见。国家部委调研组组长、国家发改委副主任彭森出席座谈会并作重要讲话。省委常委、市委书记李春城,副省长王宁,市委副书记、市长葛红林出席会议。

  彭森说,在全国上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神之际,调研组根据中央领导同志批示精神,到四川、成都调研总结统筹城乡发展经验。他说,统筹城乡发展是新世纪、新时期带有开创性、时代性、群众性的伟大变革和探索实践,也是我国在新的战略机遇期和转型期保持经济平稳较快发展、构建和谐社会必须面对的重大挑战。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,对统筹城乡综合配套改革工作提出了新的要求。通过这次调研,我们进一步提高了对统筹城乡发展重大意义的认识,我们将按照中央要求,进一步加大改革力度,推动统筹城乡发展的制度体系建设,努力实现新的进展。

  彭森指出,成都统筹城乡综合配套改革试验创造了丰富经验,调研组对此给予充分肯定和高度评价。2003年以来,特别是2007年被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来,成都市在党中央、国务院和四川省委、省政府领导下,在国家有关部委支持下,深入贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展基本方略,积极稳妥推进实施改革试验方案,在统筹城乡发展的体制机制建设方面迈出了重要步伐,在重点领域、关键环节的改革上取得了一系列重大突破,为国家实施统筹城乡发展战略作出了重要贡献。成都这几年的改革经验可以概括为:把统筹城乡发展作为总体战略,以完善社会主义市场经济体制、维护和发展群众合法权益为重点,以坚持不懈推进城乡一体化为核心,以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障,在全域成都范围内推动经济市场化、管理民主化、社会公平化等重要改革,探索实践新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展的城乡全面现代化道路,初步形成了城乡同发展共繁荣、城乡居民共创共享改革发展成果、城乡经济社会一体化发展新格局。“三个集中”、“六个一体化”、农村工作“四大基础工程”等一系列改革创新相互关联、自成体系,有力促进了生产力的进一步解放和发展,激发了经济活力,开始扭转城乡差距扩大的趋势,推动了地区经济社会发展,在全国具有推广意义。

  彭森指出,成都统筹城乡综合配套改革思路清晰、方向正确、成效明显,以制度建设激发发展动力,改革的经济社会效应正在逐步放大,呈现出鲜明的时代特点:一是符合中央总体要求,符合我国经济社会发展客观规律。二是符合改革总体方向,为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制提供了鲜活经验。三是维护了群众权益,始终坚持“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作”原则,实现好、维护好、发展好群众的根本利益,形成了人人参与改革、人人热爱改革、人人享受改革成果的良好氛围。四是具有自身特色,主要体现在坚持将统筹城乡发展作为全局性战略,以统筹城乡改革带动各项改革向纵深推进;坚持以人为本,把统筹城乡发展的出发点和落脚点放在解决城乡二元结构、让群众共享改革发展成果上;坚持循序渐进,规划先行、系统设计,不搞简单化、运动式;坚持群众参与,充分尊重群众首创精神,以群众是否满意和获得实惠为标准;坚持保障有力,成立了专门的领导和工作机构,安排专项资金,在工作中锻炼形成了一支得力的干部队伍,为改革提供了资金、人员、组织等保障。

  彭森指出,成都的改革实践既为成都下一步的改革发展奠定了很好的基础,也为全国进一步统筹城乡发展提供了经验和借鉴。调研组将按照中央要求,密切协作,尽快完成总体调研报告和专项调研报告,圆满完成好中央交给调研组的任务。

  李春城代表四川省、成都市对调研组一行表示衷心感谢。紧转02版

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