将讨论第三份战略新概念，寻求重新定位

　　北约28个成员国领导人将于19日和20日在葡萄牙首都里斯本举行会议，讨论并通过冷战结束后北约的第三份战略新概念文件。

　　此次峰会将成为北约组织成立61年以来至关重要的一次，将为北约未来10年的发展指引方向，寻求该组织的重新定位。此外，预期将探讨阿富汗战争、导弹防御计划和北约改革……无一不是棘手难题。

　　●核心:

　　第三份战略新概念

　　上世纪90年代，北约先后出台两份战略新概念文件，作为指导自身发展的纲领。这次讨论的第三份“战略新概念”攸关北约今后10年的行动方向。归根结底，北约面临的首要难题是:自身资源有限，今后究竟为何种使命而存在?

　　对此，北约内部意见不一。以美国为首的部分国家谋求继续跨区域执行任务，同时应对恐怖主义和网络攻击等非传统威胁；法德等国主张与俄罗斯合作，与联合国等机构加强磋商，以保障欧洲安全，同时力行改革以使北约精简高效；来自东欧地区的北约新成员国则把“复兴的俄罗斯”视为潜在威胁，要求继续根据《大西洋公约》第五款“针对一国之武装攻击即为对全体成员国之攻击”实施集体防御。

　　北约决策机制的基础是全体一致同意。华盛顿智库布鲁金斯学会高级研究员史蒂文·皮弗告诉新华社记者，众口难调之下，北约峰会可能会折中通过战略新概念。

　　●重击:

　　深陷阿富汗“泥潭”

　　一旦战略新概念通过采用，峰会将会把议题转向另一个让所有成员国头痛的问题:阿富汗战争的迷茫前景，以及北约如何从泥潭中自拔。

　　当前，阿富汗战争是北约最现实的难题。这是迄今北约在区域外实施的规模最大、历时最久的军事作战任务，来自48个国家的大约15万部队卷入其中。近期，塔利班武装在军事和宣传上均发起新攻势。北约如何摆脱阿富汗战争泥潭仍属未知数，而各盟国民众支持率早已一路下滑。

　　布鲁金斯学会高级研究员瓦伊斯说:“阿富汗战争已经严重降低他们(北约部队)在区域外执行任务的欲望”。这一战争，很可能将决定北约未来如何担当远征军角色。

　　北约创立已逾60年，如何找准定位，明确重点，决定着其未来10年在这个变化纷繁的世界的位置。据新华社