物价关乎百姓生活。11月18日，在西安朱雀农产品交易中心，65岁的王大爷拉着采购的一筐胡萝卜准备回家。因为这里每斤胡萝卜比社区菜市场便宜5-7角钱本报记者 赵航 摄车辆收费要免

　　下月起，整车装载鲜活农产品车辆免收通行费，降低集贸市场摊位费、超市进场费

　　蔬菜供应要足

　　各地尤其是城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应

　　食堂价格要稳

　　各高校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定，安排好农村寄宿制学校学生的生活

　　各地调价要慎

　　对已经确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，完善配套措施，审慎出台

　　国务院办公厅20日通过中国政府网发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。《通知》指出，为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，各地区、各部门要及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管和稳定市场价格工作。《通知》要求各地区、各部门在今年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况。

　　1大力发展农业生产增加越冬蔬菜供应

　　切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，南方省区和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜生产，各级财政给予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应。完善糖料收购价格政策和利益共享机制，稳定榨糖企业生产。

　　2稳定农副产品供应保证储备粮油投放

　　各地区要保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。城市人民政府要提前做好小包装成品粮油和越冬蔬菜等农副产品储备工作，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。铁路部门要做好新疆棉花调运工作。

　　3降低农副产品流通成本降低集贸市场摊位费

　　今年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行。各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

　　4保障化肥生产供应不得对企业拉闸限电

　　继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥企业正常生产用电、用气供应，不得对化肥企业拉闸限电。控制化肥出口，调整化肥出口关税政策和淡旺季划分时段。切实落实化肥淡季储备政策和计划安排。

　　5做好煤电油气运协调工作不得干预煤炭外运

　　确保冬春季能源供应。煤炭主产区人民政府要组织好煤炭生产，不得干预煤炭外运。煤电双方要衔接好2011年度电煤供需合同，煤炭行业要保持价格稳定。石油企业要增加柴油产量，保障市场需求。确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。

　　6发放价格临时补贴对低收入者发补贴

　　各地区要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。对财政有困难的中西部地区，由中央财政给予适当补助。各大中专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。

　　7建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制

　　提高最低工资标准

　　各地区要根据基本生活费用价格指数变动情况，尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

　　8继续落实规范收费的各项规定适当降低收费标准

　　清理和取消不合理收费项目。对各级政府批准的收费项目，根据实际情况适当降低收费标准。

　　9积极稳妥推进价格改革审慎出台调价方案

　　有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已经确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，完善配套措施，审慎出台。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

　　10规范农产品经营和深加工秩序整顿农产品收购秩序

　　整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核；落实经营者最高库存量的规定，加强粮食收购资金监管；取缔无证照收购加工棉花的行为。各省（区、市）人民政府要对玉米深加工企业进行全面清理，关停违规建设的玉米深加工企业。

　　11加强农产品期货和电子交易市场监管严打操纵市场行为

　　完善农产品期货市场交易规则，严厉打击操纵市场等违法违规行为，抑制过度投机。研究制定规范农产品电子交易市场管理办法，清理整顿电子交易市场，取缔非法交易。

　　12健全价格监管法规强化成本监管

　　尽快出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本监管。抓紧修订《价格违法行为行政处罚规定》，将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围，增强处罚的针对性，加大处罚力度。

　　13加强价格监督检查和反价格垄断执法重点打击恶意囤积

　　强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场和价格秩序。

　　14完善价格信息发布制度加强价格监测预警

　　有关部门将加强价格监测预警，建立健全价格新闻披露机制，及时公布市场价格情况，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实报道，稳定社会预期。

　　15切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

　　稳物价列入重要议程

　　各地区要把稳定价格工作列入重要议事日程，建立协调机制，加强监测预警，及时研究制定价格应急预案，依法完善价格调节基金管理，增强价格调控监管能力。

　　16建立市场价格调控部际联席会议制度相关部门加强协调

　　有关部门要加强协调、密切配合，各司其职、各负其责，确保国务院确定的稳定消费价格总水平、保障群众基本生活各项政策措施落实到位。

　　■闪电行动

　　发改委：派员分赴各地检查

　　发改委贯彻落实国务院常务会议精神，加强主要农产品和居民生活必需品的供需衔接。将派出督察组分赴价格涨幅较大的地区，进行检查督导，稳定消费价格总水平。财政部：适当调整低保标准

　　财政部已会同民政部对今冬明春受灾群众生活救助工作进行部署；并将会同民政部指导各地采取适当调整城乡低保标准或补助水平、发放临时生活补助、一次性补贴等措施。

　　财政部还将会同民政部、发改委和国家统计局研究建立健全基本生活费用上涨与城乡低保家庭生活补贴联动机制，科学合理地确定城乡低保标准。

　　在保障大中专院校家庭经济困难学生基本生活方面，财政部表示，将确保家庭经济困难学生资助的各项政策落实到位；各地可根据实际情况，按照隶属关系进一步加大对家庭经济困难学生的资助力度。铁道部：保证重点物资运输

　　铁道部要求各铁路局加强运输组织和指挥调度，努力保持装车上量，保证重点物资运输，做好春运准备等工作。农业部：扩大蔬菜冬种面积

　　农业部决定努力扩大冬种面积，特别是蔬菜面积。大力开发南方冬季农业；扩大南菜北运蔬菜种植面积，增加速生蔬菜生产；增加北方设施蔬菜生产，统筹抓好菜篮子产品供应。力争今年冬春蔬菜面积增加800万亩，冬种马铃薯面积增加200万亩。商务部：及时投放储备蔬菜

　　商务部出台做好蔬菜流通工作指导意见，采取了加强产销衔接和区域调节、对蔬菜价格实行每日监测、完善强化储备体系并及时进行储备投放等多项举措，以保障蔬菜市场供应。工商总局：严厉打击囤积居奇

　　工商总局将严厉打击农产品市场中的囤积居奇、哄抬价格等炒作行为；鼓励农产品“场地挂钩”“场厂挂钩”，减少流通环节，降低流通成本；以粮、油、肉、蔬菜、禽蛋、豆制品、奶制品等为重点，严厉打击制假售假行为等。国家粮食局：加大投放食用油

　　国家粮食局将加大政策性粮食市场投放力度，从下周开始，陆续安排一定数量的食用植物油、大豆投放市场。本版稿件综合新华社等