将邀请俄罗斯加入北约全欧导弹防御体系

　　据新华社综合报道北约里斯本峰会进入第二天，在战略新概念、欧洲导弹防御系统、阿富汗战争、北约与俄罗斯关系等方面达成了多项协议，取得了阶段性的进展。

　　北约秘书长安诺斯·福格·拉斯穆森把这次峰会称为这一组织历史上最重要会议之一，因为峰会将决定北约今后10年的定位。

　　批准战略新概念

　　北约成员国领导人19日批准了名为《积极参与现代防御》的战略新概念文件，取代了1999年那份把安全关切集中在科索沃地区的“旧概念”文件，用于指导北约未来10年的发展。

　　新概念文件共11页，在重申北约基本宗旨和原则同时，提出北约应发展应对导弹袭击、网络攻击等新兴威胁的能力；在重申北约需要展开区域外行动同时，更加重视在全球范围内发展伙伴关系。新概念汲取了阿富汗战争的经验教训，提出要采取包括政治、民事和军事在内的“综合性解决方案”，与联合国和欧盟等国际组织进行更密切的合作。

　　值得关注的是，此次新概念出台时，恰逢多数北约成员国因金融危机纷纷削减军费，这使北约欧洲成员国和“龙头老大”美国在军费上的差距进一步拉大。这在军事层面会削弱北约的行动力，在政治层面可能会损害大西洋两岸的凝聚力，从而从根本上影响到北约的发展。

　　分析人士认为，新概念为北约的调整和改革提供了理论支持，但考虑到北约的实际困境，新概念能否为北约重新注入活力，仍有待观察。

　　共允全欧反导系统

　　北约成员国领导人19日还就在全欧洲和美国范围部署导弹防御系统达成一致，并同意邀请俄罗斯加入反导系统计划。

　　导弹防御系统是北约里斯本峰会的重要议题。美国总统贝拉克·奥巴马19日在峰会上说:“我们这是第一次，就部署导弹防御系统达成一致，这一系统将强大到足够覆盖所有北约欧洲成员国领土和人口，也包括美国。”

　　根据新协议，北约各成员国一致同意寻求将俄罗斯本国防御系统与北约反导系统连接。北约各国共同声明写道:“我们将在导弹防御方面积极寻求与俄罗斯和其他欧洲、大西洋国家合作。”

　　拉斯穆森说，他期待俄罗斯和北约开启如何将俄纳入导弹防御体系的联合研究。

　　2014年退出阿富汗

　　包括28个北约成员国在内，48个参与北约在阿富汗行动的国家于20日上午举行会议。拉斯穆森宣布，北约将从明年初开始逐步向阿富汗政府移交防务，并在2014年年底前完成移交工作。

　　阿富汗战争进入第10个年头，已致使2200多名外国军人死亡。除美国外，其他北约成员国也乐于早日从阿富汗战场抽身。

　　不过，一些分析师认为，谈撤容易真撤难。一些美国官员先前说，2014年只是一个“理想”目标。

　　■链接

　　北约战略新概念要点

　　核心任务与原则北约的目的是通过政治和军事手段，维护所有成员国的自由和安全。成员国将继续在“团结，共享目标和公平承担责任”的基础上，共同维护北约这一机构。

　　安全环境当前，北约成员国遭传统军事袭击的危险不大，但也不应忽视传统威胁。成员国面临的安全威胁包括导弹攻击、大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义、极端主义、北约成员国境外的不稳定或冲突、网络袭击、国际能源运输通道中断、气候变化等。

　　防御和威慑北约不将任何国家视为对手，但如北约任一成员国的安全受到威胁，北约维护其成员国安全的决心毋容置疑。只要核武器存在，北约就会保持核威慑力。

　　危机处理在北约成员国境外发生的危机和冲突能直接影响到其成员国的安全，在可能和必要的情况下，北约应在预防危机、处理冲突等方面发挥作用。

　　门户开放北约今后仍将奉行门户开放政策，所有符合加入条件的欧洲国家都可成为北约一员。

　　伙伴关系北约准备在全球范围内发展政治对话和务实合作。北约将发展与联合国、欧盟和俄罗斯的关系。北约希望与俄罗斯建立“真正的战略伙伴关系”。