据新华社电 自今年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录；各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费……国务院办公厅昨日通过中国政府网发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。

　　通知要求各地区、各部门要在11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况。

　　国务院16项措施稳定消费价格总水平

　　大力发展农业生产 南方省（区、市）和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜的生产，中央和地方各级财政给予必要的支持。

　　稳定农副产品供应 城市人民政府要加快蔬菜批发市场、社区菜店建设，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。

　　降低农副产品流通成本 自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录；进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

　　保障化肥生产供应 继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥企业正常生产用电、用气供应，不得对化肥企业拉闸限电。

　　做好煤电油气运协调工作 煤炭主产区政府要安排好元旦、春节期间的生产，不得干预煤炭外运，煤炭要保持价格稳定。石油企业要增加柴油产量，保障市场需求。

　　发放价格临时补贴 对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。对财政有困难的中西部地区，由中央财政给予适当补助。增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴。

　　社会救助和保障标准与物价上涨联动 各地区尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。逐步提高养老金、失业保险金和最低工资标准。

　　继续落实规范收费的各项规定 清理和取消不合理收费项目。对各级政府批准的收费项目，根据实际情况适当降低收费标准。

　　积极稳妥推进价格改革 把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，审慎出台。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

　　规范农产品经营和深加工秩序 整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核；落实经营者最高库存量的规定，加强粮食收购资金监管；各省（区、市）要对玉米深加工企业进行全面清理。

　　加强农产品期货监管 完善农产品期货市场交易规则，严厉打击操纵市场等违法违规行为，抑制过度投机。

　　健全价格监管法规 尽快出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本监管；抓紧修订《价格违法行为行政处罚规定》，将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围。

　　加强价格监督检查 强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场和价格秩序。

　　完善价格信息发布制度 加强价格监测预警，建立健全价格新闻披露机制，及时公布市场价格情况，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实报道，稳定社会预期。

　　切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制 各地区要建立协调机制，加强监测预警，及时研究制定价格应急预案，依法完善价格调节基金管理，增强价格调控监管能力。

　　建立市场价格调控部际联席会议制度 有关部门要加强协调、密切配合，各司其职、各负其责，确保国务院确定的稳定消费价格总水平、保障群众基本生活各项政策措施落实到位。

　　各方行动

　　发改委将派督查组检查

　　据新华社电 按照国务院关于稳定物价的要求，国家发改委、财政部、铁道部等部门和企业已积极行动起来，正着手贯彻落实。

　　发改委：将派督查组检查

　　国家发改委表示，要加强主要农产品和居民生活必需品的供需衔接，商请有关部门加快完善价格监管方面的法规；并将派出督查组分赴价格涨幅较大的地区，进行检查督导，稳定消费价格总水平，保障群众基本生活。

　　财政部：保障困难群众生活

　　财政部将会同民政部指导各地采取适当调整城乡低保标准或补助水平、发放临时生活补助、一次性补贴等措施，保障困难群众基本生活不因物价上涨而受到影响。还将会同相关部门研究建立健全基本生活费用上涨与城乡低保家庭生活补贴联动机制。

　　铁道部：保证重点物资运输

　　铁道部新闻发言人王勇平说，铁道部已要求各铁路局加强运输组织和指挥调度，努力保持装车上量，保证重点物资运输，做好春运准备等工作；认真抓好今年运输收尾工作，防止出现松懈思想，保证工作力度不减、增运势头不减。

　　农业部：努力扩大冬种面积

　　农业部19日召开会议决定，大力开发南方冬季农业，引导农民利用冬闲田发展冬油菜、鲜食玉米、冬马铃薯、蔬菜等高效作物；增加北方蔬菜生产，统筹抓好菜篮子产品供应。力争今冬明春蔬菜面积增加800万亩，冬种马铃薯面积增加200万亩。

　　商务部：扩大“农超对接”

　　商务部新闻发言人姚坚表示，商务部将重点开展今冬明春蔬菜市场的产销衔接，进一步加大供应力度，保障市场的供应；进一步完善流通体系建设的长效机制，扩大“农超对接”范围。

　　粮食局：安排投放食用油

　　国家粮食局18日召开会议部署，加大政策性粮食市场投放力度，在前期每周安排销售政策性小麦450万吨、籼稻200万吨、粳稻10万吨、玉米180万吨的基础上，从下周开始，陆续安排一定数量的食用植物油、大豆投放市场，增加市场供给。

　　中石油中石化：敞开供应

　　中石油、中石化也全力增加柴油产量，确保敞开供应。有关负责人表示，12月将继续保持满负荷生产，努力提高柴油产量；增加陕西、川渝等地区柴油供应5万吨。