国务院16条稳定物价 制图/方毅夫

　　全国

　　加大农产品供应；降低流通成本；发放价格临时补贴……

　　16条，国务院开出“大药方”

　　为稳定物价，中央政府开出涉及16个方面的“药方”，主要措施为加大农产品供应和降低流通成本。

　　国务院总理温家宝之前就透露将出台应对物价上涨的措施，11月20日国务院正式发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》(简称《通知》)。

　　《通知》称，自7月份以来，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。

　　中央政府此次稳定物价和保障中低收入群体基本生活的措施涉及16个方面，稳定物价则主要从保障农产品供应、降低流通成本以及价格监督方面入手，并重申“菜篮子”市长负责制。

　　《通知》还要求各地区、各部门在今年11月底前将贯彻落实的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况。

　　解读

　　国务院一年三提“菜篮子”

　　自去年以来，中央政府已多次发文强调稳定农业生产。2009年国务院针对一些部门和地区对“三农”关注度降低倾向抬头发文，明确提出抓好粮食等大宗农产品生产、降低农产品流通成本等要求。

　　今年，中央政府更是三次强调“菜篮子”，始自1988年的“菜篮子”工程今年初即获罕见重视。3月国务院办公厅提出新一轮“菜篮子”工程建设，要求强化“菜篮子”市长负责制，并提出5年目标。

　　时隔半年，9月份国务院发文要求保障蔬菜供应稳定价格，批评一些地区“菜篮子”市长负责制弱化，措施不落实，造成部分大城市蔬菜自给率过低、蔬菜价格大起大落、农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题。

　　此次中央政府再次提出，要求切实落实“菜篮子”市长负责制。

　　社科院农村发展研究所研究员党国英表示，不宜过多强调“菜篮子”市长负责制，蔬菜问题主要应由市场解决。他分析称，当前农产品价格上涨是短期问题，随着蔬菜供应的增加，价格会趋稳，更不会带来全面通胀。

　　价格补贴 各地标准难统一

　　昨日，记者从权威渠道了解到，民政部或将召开有关发放“价格临时补贴”的会议，对补贴问题进行部署，但该人士也表示，补贴标准不大可能采取“一刀切”的政策。

　　昨日，中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，全国可以建立起统一的困难群众生活价格补贴与物价联动的机制，但他强调，需要统一的补贴机制，并不意味需要统一的补贴标准。

　　唐钧说，物价上涨对低收入人群影响最大，因为低收入者的钱主要用在食品上，从近几个月的物价涨幅来看，食品价格上涨非常快，所以对低收入者的影响比较大。并且对低保人群的影响更大，因为低保人群的政府补贴，就是用在吃穿上，所以政府需要给他们临时补贴。

　　他认为，目前各地食品涨价的时间不同、涨幅也不同，所以政策中不可能统一要求补贴标准，由地方来进行补贴的方式比较好。(据11月21日《新京报》)

　　本地

　　对困难群体发放的物价补贴年底前到位；

　　抑制房价过快上涨，有计划地采取限购措施……

　　10招

　　郑州打出“组合拳”

　　河南商报记者 李雅静

　　为贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，11月21日上午，郑州市政府研究出台10招抑制物价上涨的“组合拳”。

　　1

　　切实加强设施农业建设，努力提高蔬菜自给率。

　　市财政要加大扶持力度。在今年已有3000万元扶持资金的基础上，年底前再追加2000万元。明年起，市财政扶持设施农业建设资金增加到5000万元，列入预算。

　　2

　　加大地方储备粮油的投放力度，切实保障粮油、肉、蛋、蔬菜综合平衡供应。做好农副产品的储备工作，建立良性采购供应机制。

　　研究制定越冬粮食、食用油、蔬菜的应急保障预案。落实小包装成品粮油储备。加大散装油储备量，年底前再追加4000吨小包装成品油的储备。

　　3

　　加强流通体系建设，减少农副产品流通环节，扩大农副产品经营面积，进一步规范和降低集贸市场的摊位费和超市的进场费，降低综合经营成本。

　　2010年12月1日起，所有收费公路对整车装载鲜活农副产品的车辆免收通行费。自今年起，市财政列1亿元资金扶持农副产品流通体系建设。

　　4

　　确保今冬明春能源供应和化肥生产供应，加强煤、电、油、气、运协调供应，建立联席协调机制和例会制度。

　　今冬明春供热用煤，要下达指令性计划，建立必要储备；石油部门要采用必要的经济和技术手段，增加柴油供应量，稳定价格；对城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。

　　5

　　建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

　　按照属地管理原则，使用价格调节基金对低收入群众和大中专院校困难学生实行价格临时补贴。今年年底前，对困难群体特别是优抚对象、低保对象和农村五保户的价格临时补贴发放到位，具体补贴标准根据价格因素和群众实际生活情况确定。

　　6

　　坚决清理和取消不合理收费项目，尤其是农副产品生产和流通环节，对各级政府批准的收费项目也可适当降低收费标准。

　　7

　　整顿农副产品的收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强市场监管。落实经营者最高库存量的有关规定，加强粮食收购资金的监管。

　　8

　　增加保障性住房的投放力度，对商品房土地供应采取结构性调整，抑制房价过快上涨，采取必要的行政干预，有计划地采取限购措施。

　　9

　　切实加强消费品价格的监督检查、信息监测和信息发布，完善价格调节基金制度。强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋、串通涨价等违法行为。

　　10

　　市委市政府成立领导小组，建立协调机制，强化“米袋子”、“菜篮子”市长负责制。制定应急预案，研究价格调节基金运用，增强价格调控能力，做到部门联动，协调配合，各司其职，各负其责。