全国兴边富民行动工作会议在云南举行，回良玉出席并讲话。[本报记者 黄喆春 摄]

　　推动边境地区又好又快发展温家宝李克强作重要批示，回良玉出席并讲话，杨晶主持 秦光荣致词。

　　全国兴边富民行动工作会议20日至21日在我省召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出重要批示，强调继续搞好兴边富民行动当前要切实做好两件事，一是认真总结十年工作取得的成绩、经验，查找存在的问题；二是切实编好兴边富民行动“十二五”规划。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强批示指出，兴边富民行动实施卓有成效，具有战略意义，有关部门要做好相关工作，进一步加大兴边富民行动力度，促进边境地区经济社会发展，切实改善各族群众生产生活条件。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。他强调，实施兴边富民行动，是党中央、国务院作出的一项重大决策，对于促进守土固边、富民强国、民族团结、睦邻友好意义重大。我们要从党和国家工作全局出发，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题和“富民、兴边、强国、睦邻”的宗旨，牢牢把握边境地区发展的重要战略机遇，切实增强加快边境地区发展的责任感和使命感，认真做好兴边富民行动“十二五”规划的编制工作，进一步推动边境地区又好又快发展。

　　国家民委主任杨晶主持会议，云南省委副书记、省长秦光荣在会上致词。国务院副秘书长、食品安全办主任张勇，国务院副秘书长丁学东，国家发展和改革委副主任穆虹，国家民委副主任罗黎明，农业部副部长高鸿宾，国务院研究室副主任黄守宏，财政部部长助理胡静林等出席。

　　回良玉指出，兴边富民行动实施10年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各相关省区和有关部门不断加大对边境地区的支持力度，边境地区的发展速度明显加快，群众生活明显改善，基础设施建设取得明显突破，各族群众的凝聚力和向心力明显增强。实施兴边富民行动的10年，是边境民族地区发展最快的10年，是边境各族群众得到实惠最多的10年，也是边境面貌变化最大的10年。

　　回良玉强调，加快边境地区发展，是边境各族干部群众的共同愿望，直接关系全面建设小康社会的进程和现代化建设全局。当前和今后一个时期，要坚持科学发展、民生为本、团结和谐、因地制宜、合力推进的原则，大力实施兴边富民行动，重点做好五方面工作：一是推进基本公共服务均等化，加大扶贫工作和保障性安居工程实施力度，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，健全城乡医疗救助制度，大力发展教育文化事业，进一步保障和改善民生。二是加强基础设施建设，推进公路和信息化建设，加强水资源开发利用保护和生态环境建设，加快农村能源建设步伐，进一步提升基础设施对科学发展的保障能力。三是深化产业结构调整，扶持特色农牧产品加工，发展民族文化和旅游产业，进一步促进特色优势产业发展。四是提升沿边开发开放水平，完善边民互市政策，加快建立和完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型边境地区经济体系，进一步增强发展动力和活力。五是推进民族团结进步事业，深化民族团结进步创建活动，进一步维护社会和谐稳定。

　　回良玉要求，各相关省区和有关部门要把兴边富民行动摆上更加重要的位置，加强组织领导，健全体制机制，不断开创兴边富民行动新局面。要高度重视兴边富民行动“十二五”规划的编制工作，注意与国家总体规划及相关专项规划的衔接，进一步拓宽政策覆盖面，加大资金、项目、政策投入，为建设发展更加协调、生活更加富裕、民族更加团结、社会更加和谐的边境地区作出新的贡献。

　　2000年兴边富民行动开始实施以来，国家采取了一系列政策措施，并于2007年制定兴边富民行动“十一五”规划，不断加大对边境地区的支持力度，边境地区发展取得明显成效。136个边境县2009年主要经济指标与2000年相比均增长3倍以上，其中生产总值增长342.2%，地方财政收入一般预算增长340.3%，边境地区各族群众的生产生活条件明显改善。

　　受省委书记白恩培委托，秦光荣在致词中首先代表中共云南省委、省政府，对参加会议的各位领导和代表，表示最热烈的欢迎。他说，全国兴边富民行动10年总结暨经验交流会在昆明召开，这是对云南兴边富民工作的充分肯定，也是对云南工作的极大鼓舞。按照党中央、国务院的部署，云南从2000年启动兴边富民试点工作以来，2000年至2009年，全省生产总值同比增长1.4倍，其中25个边境县市增长2.4倍；全省财政总收入增长近2.5倍，25个边境县市增长3.7倍；全省农民人均纯收入增长1.3倍，25个边境县市增长2.5倍；边疆民族地区经济社会发展各项指标增速快于全省水平。实践证明，兴边富民行动是边疆民族地区加快发展的重大举措，有力推动了云南边疆民族地区的发展，是一项顺应民心、符合民意、促进民富的德政工程和民心工程。

　　秦光荣说，云南取得了大灾之年夺丰收的成绩。自去年秋季以来，云南遭遇了一场百年不遇的特大干旱，在党中央、国务院和全国人民的关心支持和帮助下，省委、省政府把抗大旱、保民生、抓春耕、促发展作为压倒一切的中心工作，不惜代价、不计成本保障群众生活用水，千方百计解决受灾群众生活困难，以最严格的手段控制森林火灾，采取了“小春损失大春补、粮食损失经济作物补、种植业损失畜牧业补、农业损失非农补”的一系列超常规工作措施抓好春耕生产，把灾害损失降到了最低程度，实现了大灾之年农业发展、农民增收、农村稳定。

　　秦光荣指出，云南是一个欠发达省份，我们以兴边富民为重要内容，全面推进扶贫开发工作取得明显成效，我们将进一步发扬抗旱救灾精神，进一步动员全省力量，坚决打赢解决深度扶贫问题的攻坚战，打赢兴边富民的攻坚战，把兴边富民工作做得更具特色，更有成效，让边疆群众得到更多实惠，在与全国同步实现全面建设小康社会的进程中，努力实现云南经济社会发展的新跨越。

　　国家民委、发改委、财政部和有关边境省区、边境县负责人在会上发言。副省长刘平在会上代表云南省政府作交流发言。云南的经验做法和取得的成绩受到各方的一致好评和肯定。

　　内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆边境9省（区）政府和新疆生产建设兵团的分管负责同志，中央和国家有关部门负责同志出席会议。会议期间，与会代表考察了我省腾冲县实施兴边富民行动取得的成果。

　　记者 李向雄 尹朝平（云南日报）<