南方日报讯(记者/欧雅琴)东莞的社工队伍诞生一年以来，存在什么问题和不足?上周五，东莞政府请来了上级领导、专家学者、社工机构代表、用人单位代表、社工代表对东莞社工发展现状进行“把脉”。当天，专家还共同论证了即将出台的《东莞政府购买社会工作服务实施办法(实行)(征求意见稿)》、《东莞市政府购买社会工作服务考核评估实施办法(试行)征求意见稿》等7个社工文件。

　　社工服务受到普遍认可

　　据介绍，今年7月，东莞市社会工作领导小组办公室委托深圳市现代公益组织研究与评估中心(以下称“评估中心”)组织了“2010年东莞市首次社会工作服务综合评估”。接受评估的是首批挂牌成立的四家社工机构———大众社工、星扬社工、正阳社工和隔坑社工。

　　首次评估采取多方综合打分的形式，评分主体包括评估中心、用人单位、香港督导、机构社工及服务对象。评估报告透露，四家社工机构基础设施相当完备，在劳动合同、员工绩效以及员工培训方面都表现十分出色，没有出现过拖欠工资的现象。其中，服务对象对社工的“打分”包括服务满意度、行业认同度、社工认可度、服务效果和总体评价五个方面。

　　调查结果显示，服务对象对社工的工作态度普遍很满意，社工与服务对象建立了较好的专业关系。但服务效果和服务满意度得分相对稍低，说明社工虽然能积极投入工作，但是由于经验和技巧方面的局限，服务效果与服务对象的期待还存在差距。

　　未来发展仍要克服重重困难

　　“我期待有关部门组织对我们社工机构的财务状况进行审计。”大众社工服务中心创办人张建鸣说，大众社工服务中心目前仍处于亏损状态。

　　根据试点方案，政府购买助理级社工服务每年6万元，其中，约1万元是机构活动经费等相关费用。也就是说，政府在这家机构购买的岗位越多，机构的运营经费就越多。

　　深圳大学社会学系主任易松国教授在主题演讲中提到，东莞政府对社工的购买标准是每人每年6万元(包括了机构运营经费)。同时，又把社工的薪酬定在3800元/月。这样一来，对社工本人有吸引力，但社工机构的生存却比较困难。社工机构的运营经费需要用来租用场地，支付行政管理人员工资、开展培训。他建议，东莞政府提高社会工作者的购买标准。

　　此外，东莞社会工作发展过程中，还面临着有些用人单位思想认识不到位、社工素质有待提升、社工管理不是很完善、机构建设有待加强等方面的问题。

　　不少人将社工当义工

　　据了解，东莞市社工工作在去年3月份正式启动。市民政局和社工办经过调查总结，发现东莞市社工虽然起步较好，但存在一些明显问题。其中，大众对社工的认识盲区是最值得关注和需要立即解决的问题。

　　社工代表说，不少用人单位，认为社工就是义工、志愿者，没有必要在制度上、经费上给予社工支持。

　　来自东莞市展能社工机构的社工莫先生披露，他今年3月份到用人单位上岗后，认真写了一份工作计划给用人单位。用人单位很奇怪地问他:“社工和义工、志愿者不是一回事吗?为什么称呼不一样的?”由于用人单位对社工的性质不了解，因此，对莫先生的工作计划，给不了建设性的意见和建议。

　　“大众对社工认识的盲区，是社工发展问题的第一大障碍。”社工办有关负责人说，有的用人单位，由于不了解社工，想当然地把社工当作人力资源的补充，将其“行政化”，或者把社工搁在一边，任其“边缘化”。