扩大城市、治理滇池、保护古旧建筑、优化交通、发挥区位优势等，是昆明的新梦想

　　今年9月，昆明市侨办接待了来昆明采访的瑞士《新苏黎世报》驻京记者彼德·菲舍尔博士和德国《法兰克福汇报》驻京记者克里斯蒂安·盖尼茨博士。两位记者分别以《一个中国省会城市的新梦想》和《友城关系结硕果》为题在《新苏黎世报》上发表文章。文章里提到昆明的供排水、旧城保护、步行街、公交专用线、城市新区、滇池治理等，从外国记者的眼中，我们更清晰地看到昆明的发展轨迹。

　　旧城保护 与经济紧密联系

　　拆除本来是已经定下来的事。这些坐落在中国西南省份云南的省会城市中心的二层土石结构房屋让人想起另一个时代。有些房子上层已不能住人，老房子没有下水道，几乎不保暖。现在它们正由一家私营企业重新维修，居民和旅游者可以来这里闲逛、购物、吃饭、参观古旧建筑。这座城市将保留它的历史内涵，昆明可维护其中国历史文化名城的名声。

　　不过，在昆明也只有这样两三条历史街区留下来了。而它们的保存，据昆明市园林局退休总工程师刘泽民回忆，还得感谢昆明市与苏黎世市的友好城市关系。那时苏黎世前任市长托马斯·瓦格纳给昆明的城市决策者写了反对拆除的信。昆明是中国目前为数不多设立专职历史街区保护部门的城市之一，还给每栋被保护建筑挂牌。

　　对古旧建筑的认识来得太迟，显然与经济因素相关。一位专业人士解释，原样维修一栋老建筑比拆除后重新按照传统建新的要贵一倍。而建现代化的商场，投资者会赚更多的钱。所以昆明尚存的老房子通过公私合作模式来融资。私营投资者得到许可拆除了在城市中心位置上没有保护价值的其他建筑，先盖了一个大商场，后在政府的监控下，利用回收的资金来开展这项维修工作。

　　昆明市市长张祖林回顾，直到上世纪90年代初，昆明还是一座沉睡的边疆城市。有关这一点，现在已经没有一点感受了。昆明虽然没有中国那些最大的城市那么富有，但也是满城工地。交通拥堵成为日常现象。主管城建的副市长陈勇介绍，昆明考虑限制新购机动车上牌，但市政府授权有限。他坦诚相告，城市目前的发展变化速度之快让他有时都感到头晕目眩，但是文革时期物质供应贫乏没有肉吃的童年印象使他坚信，中国没有发展就没有未来。这位40多岁的公务员这样说：我们是在为下一代工作。

　　城市化进程 诞生呈贡新区

　　昆明市规划设计院王学海院长指出，昆明市在过去15年里，主城区人口增加一倍达到300万，建城区面积增长4/5达到285平方公里，到2020年，根据城市总体规划，人口还将继续增加40%达430万，建成区将达430平方公里。

　　世纪之交，昆明发现目前的主城区不能继续扩大，于是做出一个决定：在离城市中心25公里的呈贡建一个新城。新城不仅容纳新市民，还将成为一个拥有许多高楼的面向未来的服务中心。在昆所有省属高校、昆明市级行政部门和一个号称东南亚最大的商品批发市场都将搬迁入驻。现代化的基础设施和200公里的道路网已经在新区建成。一条长7.5公里的绿化带穿过中心。在42平方公里的大学区内将有25万大学生学习生活。规划人口超过100万。

　　对10万多农民的城市化和对其失去土地的补偿是该项目的主要开支。失地农民从国家得到补偿，从开发商得到住房。此外，昆明市还按照每亩地3万人民币的标准设立专门社保基金，为没有保险的农民支付基本医疗和养老保险。

　　搬迁的农民得到了一项在过去中国人热衷的权利，成为“城市人”。对大多数农村居民来说，进入城市生活是巨大进步；对当地儿童来说，他们可以去城里的学校上学。

　　陈勇副市长说，城市化是中国今后面临的巨大挑战。我们需要在中国建设新的城市，建造新的住宅，创造工作岗位，打造消费场所，还有广场和公园。城市间的竞争也将十分激烈。

　　中国的土地利用和其他国家不一样。中国的土地所有权归国家，不能私有。城市发放土地产权，期限可到70年，经常采用立即支付的拍卖方式。搬迁到新城的大学利用土地的价差就可以解决新校区建设的资金问题。因为城市中心的土地每1000平方米地价最贵可达750万元人民币，而新城仅为44万元人民币。

　　张祖林市长透露，昆明市财政收入的20%来自土地使用权拍卖。他认为这个比例太低，相信未来将升至80%。昆明的城市发展还刚起步，预计土地价格将在未来10至20年伴随城市化持续上扬，然后稳定在高位上。

　　出于同样的原因，昆明市级机关搬迁呈贡也成了一个商业良机，当然并不是每个人都同样高兴。2011年，位于城市中心的市政府地块将很快进入拍卖场。

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