记者 于永昭 通讯员 闫继海 　稿件来源：

　　矿主们如愿以偿地拿到了补偿款，那么依赖这些小煤矿生存的7000名村民的生计问题怎么解决呢？成为塌陷区的小煤矿矿区还能恢复耕种吗？无疑这些问题都关乎着红古区的社会稳定，也是兰州市的一件大事。

　　“企管村”村民身份尴尬

　　近日记者再次来到“企管村”——红古区窑街的下街、山根、滩子和下窑4个村。

　　说起“企管村”名字的由来还得从1978年说起，当时全国工农联盟的政策风行。按照当时的政策，为了促进当地经济的发展，窑街镇所属的下街村、山根村、下窑村（下窑村后又分为下窑村和滩子村，以下简称矿队四村），按照市委122号文件，依据城乡工农结合的原则，一并交窑街矿务局管理，由矿务局成立矿队结合管理办公室（以下简称矿队办），负责指导农民的生产生活。

　　“当时，三个村子727户3935名村民和4682亩土地，一次性划入了窑街矿务局。”年近古稀的马什家老人说。而更加尴尬的当属矿队四村的老百姓，他们的土地全部被矿务局征用，因此他们既不是农民，也不是工人。就在这种体制下，矿队四村先后成立了经济作物队和粮食生产队，为矿务局工业的发展当起了“后勤部”。到上世纪80年代中期，随着全国煤炭价格的下跌，窑街矿务局也经历了萧条。于是，厂里的待业青年就顺其自然地成了“勤务兵”，而村民们只能通过外出打工等手段谋生了。同时，矿队四村也无疑成为了置办小煤矿的“排头兵”。

　　在红古最大的感触就是黑色的煤灰污染严重。在塌陷区这种状况尤甚，随意走进一户村民的房里，墙壁上、地板上都是大大小小的裂缝。小的一指宽，大的足有手臂粗细。“这都是常年开采煤矿造成的。”一村民说。村里没有耕地，村民唯一的谋生之道就是依靠当地的煤炭资源在矿上做工，跑运输，或者倒卖煤炭。虽是企管村，可除了主管部门外，其村民自治性质则和其他村没有区别，仍然设有村民委员会，“一个总经理管农民”。

　　记者在滩子村看到，由于地面沉陷，村民的大部分房屋已经出现了裂缝，部分房屋已经开始倒塌。村里很多村民只好搬离了村子。

　　7000村民都买了养老保险

　　“这次成功、彻底、平稳地关停小煤矿，前期的筹划工作功不可没。”红古区区委书记咸大明说。早在一年前，红古区就开始了调查摸底工作，并与各小煤矿矿主签订了补偿协议。针对矿队四村近7000村民的生计问题，红古区很早就选定了沉陷区安置点。

　　“4个月内，按照特事特办的原则，安置点的土地征用、项目设计和规划就全部完成。”矿区街道党工委书记王振宁说。其实，在很早以前，一无耕地，二无工作的村民大多陷入了贫困。1994年，在各界的努力下，矿队四村的村民正式办理了“农转非”手续。随后，矿队四村的村民全部被纳入到最低生活保障的范畴。目前，矿队四村村民的低保范围达到了98％，几乎是人人都是低保对象。此次关停小煤矿，矿队四村村民个人只承担20％的费用就办理了养老保险金。

　　村民新居已经开建

　　随后，记者在原兰州市第26中看到，挖掘机和运输车辆来回穿梭，房屋地基已经开挖。相关负责人称，在这片平地上，红古区将建筑4．2万平米的安置房，解决542户沉陷区村民住房。同时，红古区还规划在金属支架厂内征地61．96亩，修建8万平方米住房，再安置900户老百姓。届时，沉陷区1400余户村民将彻底搬离危险区。根据目前进度，一期安置房有望年底完工。

　　“这些很早就脱离了种植业，也没有专业劳动技能的‘非工非农’的群众，不培训就无法上岗。”矿区街道党工委书记王振宁告诉记者，矿区街道正通过社区学校，加大对有劳动能力的人进行培训。

　　说起未来矿区的发展，王振宁告诉记者，目前，矿区街道已经通过土地复耕的方式治理了361亩土地。小煤矿彻底关停后，沉陷区原有的2200多亩煤场也将全部撤离。红古区将对这2200亩土地进行整理，依托煤炭资源筹建工业园区。届时，矿队四村将有了自己的产业。