“这样，全村的大棚总面积就达到4200多亩，全村人均一个半棚，年人均收入可以达到16000元！不仅如此，12家农产品深加工企业年产值在1.5亿元，70辆长途运输车每年也创造产值8000多万！”一个远郊村，能有这么大的“产业”，农民收入比其他村冒高一大截儿，不能不说是一个奇迹。皮家堡还是远近闻名的全市新农村建设典型，其中作为“掌舵人”的罗树全，自然功不可没，而他还有另一个身份：刘二堡镇副镇长。

　　在辽中县，近年来有2名优秀村党组织书记被提拔为副镇长，有6名优秀村党组织书记公开选聘为乡镇事业干部，5名公选村党支部书记被任命为副乡镇长。基层党组织干部是群众的“领头羊”，激发他们干事创业、爱岗敬业的热情，对发展农村各项事业起着至关重要的作用。

　　说到底，干部队伍建设的根本，在于让能干事的人有职有位。

　　制度过滤器的强大净化功能

　　干部任用历来都是敏感的话题，每次干部调动都是“新闻”。几年来，在辽中这种“新闻”都是正面“报道”。一批干部任免名单出台，群众多是频频颔首称赞。

　　在辽中，党的建设和干部队伍建设的成果，不仅仅是选对几个干部。近年来，辽中县坚持正确的用人导向，不断加强制度建设，在规范任用提名、竞争性公开选拔、考核评价机制等方面，已经形成一整套体制机制，其经验已多次在国家、省、市交流。

　　在干部队伍建设上，辽中县委从创建“初始提名制度”入手，扩大选人用人公开化、民主化，实现了由“少数人选人”向“多数人选人”转变。扩大民主，对正职岗位实行竞聘式提名。根据岗位需要确定人选条件，将空缺岗位、工作性质和人选条件面向社会发布，鼓励符合条件的优秀干部报名参加县委全委会竞聘，由县委委员根据竞聘情况以及政绩表现，无记名投票产生差额提名人选。

　　同时，加大公开选拔力度，建立“竞争择优”机制。在公选领导干部工作中，辽中县用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律，选准用好领导干部，有效地遏制了选人用人上的不正之风。一年来，共组织了3批29名县管干部的公选工作，占同期提拔干部的39％。与此同时，加强县管后备干部队伍建设，建立由148名干部组成的后备干部库，后备干部中提拔为县管干部占同期新提拔干部总数的60%。

　　规范公开选拔工作程序，完善公开选拔各个环节的科学性，也是辽中县公选干部的一大特色。严格的模式是“笔试+面试+心理素质测试+考察”。如，在选拔农经系统的一名局长过程中，8名符合条件的干部全部参加竞聘演讲。经过一系列的考试、考察，一名优秀的乡镇党委书记脱颖而出。这名局长上任后，果然不负众望，不到两年时间，辽中县农村经济工作不断实现新突破，今年还获得了沈阳市人民满意公务员集体的殊荣。

　　公开选拔、先审后任，加之科学的考核评价体系……如同一道“防火墙”，阻挡住不正之风的侵入；完善的用人制度更像一部功能强大的过滤器，净化了干部队伍，滤掉了干部选聘中的沉渣与糟粕。干部队伍建设的成功，也把源源不断的清水、活水，注入近海潮之中。

　　近海人，一个时代的标志

　　白岫，刘二堡镇党委书记，年方四十。

　　翻开白岫的任职“履历表”，几乎全是在夺隘攻关处。公开选聘为县管干部后，即受命组建审批大厅，工作稍有眉目，又赴招商一线，足迹踏遍江浙、广东、闽南。在任驻广东招商“大使”期间，为组织招商会与工作人员毕洪伟一起，在地表温度高达50℃的酷夏，一天跑遍近百家企业，双脚连“烫”带磨，满是血泡。就任辽中镇镇长期间，半年引进项目15个，引资3.5亿元。辽中县城改造进入关键期，他又身兼县动迁办主任，没日没夜地“滚”在拆迁现场。因此，他也被辽中人称为能打硬仗的年轻干部。而今，他又经过重重选拔成为刘二堡镇党委书记。

　　对白岫了解甚深的常务副县长蹇骞告诉记者，在辽中县像白岫这样公开选拔出来的年轻干部有许多。“如果你有时间都采访到，素材足够你写一本书。”白岫，只是其中的一个。

　　发展近海经济，造就了近海人特有的善于创新的智慧，勇于创新的魄力；也激发了近海人的事业“潜能”。近海经济区招商局长宋立鸿，原本在事业单位有一个悠闲的岗位。近海大潮也使她的心头涌起创业热情，通过招聘加入最富挑战精神的招商行列。她带着她的团队，如冲锋陷阵的勇士，五年来，没有星期日，不知道什么是休假，哪里有商机哪里就是“办公室”。到现在，为近海经济区引进项目29个，引资超百亿元。

　　近海人，不是个体的某个人，是近海时代的产物，也是一个时代的标志。有了近海人，就凝聚了近海精神，创造了近海模式。如今，这三者合一，正在向全国百强县冲击。我们有理由相信，近海人能够创造更多的奇迹！

　　特约记者 胡晓明 本报记者 杜争华