第一

　　关注

　　11月20日，在“立足当前、着眼长远，综合治理、重点治理，保障民生，稳定预期”的原则下，国务院正式发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。

　　随着各类商品价格的持续上涨，股市上的“买涨不买跌”的属性在生活用品上进一步显现，各地出现了大量抢购食用油等生活必需品的“海囤族”，市场一出现一个传闻，说某商品要涨价，老百姓就会蜂拥而至，争抢物品，这样做反而催生更多的紧俏品，导致物价进一步被抬升，民众的通胀焦虑和生活压力便是《通知》出台的主要背景。

　　可以说，国家短时间内控制物价的频繁动作，缓解了公众的通胀焦虑，也让公众意识到，物价一定会下降，公众购物渐渐趋于理性，而其带来的更积极的意义便是，使恶意投机炒作者预期到无利可图，渐渐退出市场，央视前不久报道了山东金乡大蒜游资“一夜消失”，更是印证了这一点。

　　市场预期决定了商品的价格走向，昨日，长春的菜价便开始了回落，据悉，平抑菜价效果需5~7天显现（见本报今日报道），在这里我们不能忽略政府干预措施的积极意义，引导了市场的预期，但是，民众似乎想得更加久远，短暂的调控过后，已经“低头”的物价会不会突破理性，再次膨胀？其实，民众的这些担忧并不是没有道理，2007年末与2008年初的物价飞涨离现在毕竟并没有多久。民众的这种预期，在货币政策宽松以及流通性过剩的大环境下，正是投机者所深谙的，政府调控紧，就暂且离开避一避，等过了这一阵，他们预期政府调控放松后有利可图，就会再度进入市场。于是，稳定预期和保持物价理性如何长效相结合，便摆在我们面前。

　　如何稳定预期呢？参照国际经验，首先，我们要做的就是收紧银根，控制流通于市场上的游资，解决流动性过剩的问题。另一方面，就是要建立健全的价格披露机制，澄清市场谣言，稳定市场预期。而如何真正做到这两点，并长期保持下去，就需要我们重拾过去的经验——“米袋子”省长责任制、“菜篮子”市长负责制（本次“国十六条”再次提出），而且应当做到不仅管住当前，更要确保长远，甚至列入官员的政绩考核。之所以这样提，是基于上世纪80年代末期和90年代初期，经济腾飞，但是却并没有出现物价飞涨的现象，在一定程度上说就是“两长负责制”给市场一个价格预期，任何人都不可能在关系人民生活的基础品上“套利”。

　　可以说，本次国内物价上涨的原因极其复杂，要想使物价保持长久的稳定，那就必须保证市场有一个稳定的预期，这正应了金融危机以来，温家宝总理时常所提的那句话“应对危机最重要的还是信心”，物价会稳定的“信心”不就是一个良好的市场预期吗？本报评论员 刘义杰

　　公车改革：管住钱、节省钱才是硬道理

　　一家之言

　　在今年3月的全国政协十一届三次会议上，针对公车改革遭遇的难题，民革中央提交了《如何破解公车改革之困局》的提案。针对民革中央的提案，国家发改委经与财政部商讨后回复称，目前该委正抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作，积极开展调查研究，促进此项工作加快推进（据11月22日《京华时报》）。

　　事实上，虽然全国层面的公车改革不曾发起，但地方层面的公车改革试点一直没少见。其中，公车货币化基本是改革主流，也就是专车或者公车没有了，改而使用货币补贴的方式进行；而且，这种货币化改革往往都留了尾巴，货币补贴大发同时，公车数量并未实质减少；改革之后的真实现状是：补贴基本不动，公车基本照用。

　　大家都在说公车改革难，可究竟难在哪里呢？其实主要不是难在具体的改革方式与途径，而是难在改革必须建立在“确保既得利益不受影响”的前提之下。换言之，这是一种完全赎买式的改革，非但不寻求在官员福利待遇上伤筋动骨，相反却首先肯定了现有公车福利的合理性。如此一来，改来改去无非是在“茴字的几种写法”之间较劲，不再额外增加公车支出已经阿弥陀佛了。

　　真正意义上的公车改革，必须紧紧围绕一个“钱”字来进行。要不然，自我评价再“成功”的公车改革，对于纳税人来说也基本都是扯淡。为此，公车改革应自严格约束的人大预算始，以同样严格的审计问责与公众监督终。我们有必要借鉴所谓“国际惯例”，为公车支出设定一个比较合理的金额，然后在提供给人大的预算报告中专门列出，在审议通过后实施，并制定明确罚则。总而言之一句话，省钱才是硬道理，公车改革不能给纳税人省钱，那还是别折腾的好。

　　事到如今，关于每年的公车支出，公众仍旧得不到一个确切的数字，在预算报告中也得不到清晰反映；倘若在这种情况下搞改革，自然只能是一本糊涂账。公车要想透明起来，首先需要公车支出透明起来，并配合以严格的审计监督与公众监督——管住了钱也就管住了公车腐败的命脉，节省了钱也就实现了公车改革的价值。

　　重要的是，要将公众看得见的公车支出减少，作为一项严格的预算控制来要求，作为一项严厉的问责依据来考核；至于具体如何去改，其实倒完全可以交由各地政府去各显神通，需否“厅局级以下官员全部取消专车”甚至都不再重要，因为就这些钱，你们自己看着安排。

　　舒圣祥

　　联系方式：

　　电话：0431-96618

　　邮箱：xwhsp@sina.com

　　提示：

　　本版转载文章，请作者及时与我们联系，以便支付稿酬。