在重庆掀起的“打黑除恶”风暴中，警方收缴了大量车辆、古玩、首饰、字画等赃物。市法院去年审理一受贿案，在判决量刑时，对其中的一件涉黑赃物，两家价格评估机构给出的价格，相差多达数百万元，造成的负面作用相当大。正是由于价格鉴定秩序混乱，已严重影响到这类案件的公正判决。昨日，提交本次会议一审的《重庆市价格鉴证条例（草案）》，就是要解决这一问题。该草案规定，涉及到受贿、涉黑等刑事案件、行政执法或仲裁案中物品的价格评估，将统一交给政府专门成立的价格鉴证机构进行评估，社会机构不能介入。

　　价格鉴定混乱

　　受利益驱使乱评估

　　据悉，目前，我市价格鉴证机构每年办理价格鉴证案件达7万余件，涉及鉴证金额11亿元。

　　昨日，市物价局局长苑鲁受市政府委托，在会上作草案说明时谈到，目前我市价格鉴证秩序混乱。一些评估机构，受经济利益驱使，违反规定从事刑事案件鉴证业务。一些办案机关，在案件的不同阶段，委托不同的价格评估机构进行评估。一件物品的价格评估结论“差异大，难以认定”，最终影响办案。

　　“甚至有些鉴证机构，受利益驱使，随意变更价格鉴定结论，影响价格鉴定的公信力。”苑鲁说，这些都迫切要求地方法规尽快出台，以规范和保障价格鉴定正常运行。

　　涉案物品评估

　　政府鉴证机构不收费

　　为规范运行，该草案对价格鉴证机构有专门的条款规定。价格鉴证机构指经市、区政府和编办批准，由同级政府价格主管部门（物价局）举办的从事价格鉴证的专业机构。

　　哪些物品的价格评估，必须交给上述机构呢？该草案规定有三种类型：

　　一是司法机关办理刑事案件，需进行价格鉴证的，如涉黑、受贿案中的古玩、字画、赃车等；二是行政机关办理行政执法案或处理其他行政事务需要进行价格鉴定的，如对行政罚没物品进行估价的；三是办理仲裁案件需要价格评估的。

　　对于上述类型价格评估，该草案规定，社会单位不能参与，即使参与评估，也不具法律效力。同时，该草案提到，价格鉴证机构“独立”进行工作，不受任何单位或个人干涉。

　　该草案规定，价格鉴证机构对三种类型的价格鉴定不收取费用，也可接受社会其他单位的鉴定，按规定收费上缴国库。

　　鉴定价格需两人以上

　　提供虚假报告可追刑责

　　该草案规定，鉴证人员需获得相应资质后才能上岗。

　　鉴定评估物品时，需指定两名以上鉴证人员。对于类似古董、字画等专业物品，可聘请相应资格的专业人员参与。

　　为防“内鬼”，草案第10条、33条有约束和法律责任条款。价格鉴证人员不能同时在两个以上机构服务执业；不能以个人名义接受价格鉴定；提供虚假报告；购买鉴证物品；索要和收取当事人贿赂；泄露国家、商业秘密或个人隐私等，违者给予行政处分，情节严重吊销执业资格，构成犯罪将追究刑责。

　　关注焦点

　　政府招标采购率

　　目前不足四成

　　昨日，记者从提交会议的“关于我市政府采购工作情况的调研报告”（下称报告）中获悉，政府集中“团购”方式，7年节约资金24.8亿元，不过公开招标采购率不足四成。该报告称，公开招标采购率不高，影响到政府采购的公信力，不利于规范。分析人士认为，这给少数人打开了利益之门。

　　该报告建议将采购资金预算全部纳入年初预算，限制执行中的追加，增强采购的预算能力。

　　部门挪用专项资金

　　违规编制调整预算

　　昨日，记者从提交本次会议的“关于2009年度市级财政预算执行和其他财政收入审计整改落实情况的报告”中获悉，市级部门违规编制预算、未经批准调整预算、挤占挪用专项资金等问题得到整改。该报告透露，在专项审计中，一些区县存在违规减免土地出让金、城市建设配套费的情况。家电下乡专项资金、社会抚养费等，都曾出现过违规使用资金情况。

　　农民今后可直接

　　与老外做生意

　　昨日，《重庆市实施<中华人民共和国专业合作社法>办法（草案）》提交本次会议二审。记者从二审稿获悉，为支持我市农民开拓国际市场，积极走出去，草案新增一款：鼓励具备产品出口条件的农民专业合作社，按有关规定取得进出口经营权，支持农民专业合作社扩展国际市场。这意味着，我市的农民可直接与老外做生意。

　　本版稿件均由记者 聂飞 采写