□吴睿鸫

　　公车改革属于老生常谈的公共话题。而公车消费之所以乱象丛生，根子出在预算疲软上。主要表现在，预算粗线条，比如政府支出中有“购置费支出”，这个范围很广，既包括汽车，也包括桌椅板凳，也包括办公用品、电脑、纸张等。更为重要的是，由于种种原因，各级人大对公车使用的监督显得疲软。而按照现行法律，审查、批准预算以及监督预算的执行过程，是各级人大重要的责任，也是首要的权力。如果善用这种权力，人大就完全可以控制所有公务车的花费情况。

　　这就要求人大代表们对这一大类经费进行仔细的审查，甚至动用否决权。虽然我国《预算法》并未对人大及人大代表的预算修正权进行明确规定，但《宪法》和《地方组织法》明确规定：人大享有预算草案修正权；人民代表大会开会期间，大会主席团、各专门委员会、代表联名都可以提出对预算草案的修正案。

　　所谓预算报告修正权，就是对看不懂弄不清的预算报告不予批准。但在实践中这种情况还未有过先例。笔者认为，对于各级政府有意多列行政经费，尤其是公车消费的财政预算，我们的各级人大，要严格审查，人大代表要勇于表达自己的意见和建议，对于严重出格的公车预算开支，要大胆地否决。惟有这样，才能有效控制财政和行政部门为自己牟利的偏好，让更多的公共财政资金用于公众的福利。