中缅边界临沧段全长290.791公里，有史以来，居住在中缅边界两侧的群众山水相连，唇齿相依，双方边民走村串寨、互市贸易等民间交往活动十分频繁，加上中缅边境临沧段长期以来都是处于中方单边管理状态，给边境管理带来很大压力。为此，外事部门聘请当地农民建立了界务员队伍，除了日常维护界桩和巡查国界外，还承担着解决边民纠纷等琐碎事情，被群众称为“草鞋外交官”，并作为“临沧边境管理模式”在一些沿边省市得到推广。

　　工作在中缅边界临沧段上的界务员被群众称为“草鞋外交官”

　　“8·08”事件

　　他在家中安置缅甸难民

　　目前，共有108名界务员工作在中缅边界临沧段上，界务员都是生活在边境村寨的农民，平时除了正常的农活外，还要负责保护国界线和国界线走向标志物的完好，处理两国边民日常生活中遇到的纠纷。在中缅边境，只要发生边民纠纷问题，人们马上想到的是“请外事界务员来解决”。

　　今年51岁的刀文华负责121号至125号段界桩的维护工作，对边界线上的一草一木都了如指掌，每天都对界桩和界树进行巡视，砍掉界桩边上丛生的杂草，明晰边界，避免界桩及界线标志物被人为或自然破坏。边界两边的边民都对他很熟悉，平时遇到问题也愿意向他寻求帮助，在去年“8·08”事件中，他在自己家中安置了80多名缅甸难民，拿出粮食、衣物帮助难民度过了难关。

　　处理小纠纷防止大冲突

　　为了不使缅甸冲突威胁到中国领土的安宁，界务员毕世华冒着危险将一面面国旗绑在树上，让缅甸冲突双方看到这是中国的领土，绑了17面国旗后，他才发现不知什么时候肚皮已经被划破了，白肉外翻。像这样的界务员还有很多，平时守卫国界，特殊时候更是严守领土。

　　临沧市外事办公室副主任杨枫梅说：“由于两国边民同宗同族，世代相邻，在日常生活和边境贸易中，纠纷时有发生，比如边民耕地过界、家畜越界等问题难以避免，对于这些问题的解决仅仅靠外事部门是难以解决的，更不可能也没有必要通过国家外交层面来处理。外事界务员因为对边境比较熟悉，解决问题就比较容易，因而成为基层的中坚力量，平时工作都很琐碎，但工作量很大，也很重要，因为小的边民纠纷处理不好就可能演变成大的边境冲突。”

　　只想要双耐穿的胶鞋

　　在边界很多地方，界线无天然屏障，由于自然或人为原因，界桩、界线及标志物出现损坏情况较为严重，地方外事部门带领界务员在沿界线我方一侧划定了30米或50米的界务管理区，种植了泡核桃、橡胶、沙松等经济林木，打造成为“绿色边境长廊”，既保护了生态，又带动了边境地区农民增收，防止了国土流失，保持了界线走向清晰。

　　为了明晰边界，界务员不定期要清理界树旁的杂草，沿着界树，将没过膝盖的杂草一刀刀砍去清理掉。通常清理完两个界桩之间的杂草要用两天时间，有些地方要爬坡上岗，很是辛苦，每年要穿坏几十双鞋子，砍坏几把砍刀。

　　据了解，外事界务员不属于行政编制人员，很长一段时间每年只能拿到600元补贴，今年待遇得到了提高，但也只有1200元的补贴，但朴实的他们却没有提过什么要求。当到边境地区察看国界的临沧市长问界务员刀文华有什么困难时，这位憨厚的傣族汉子显得有些不好意思地说道，若有可能请发给我们一双好爬山、好上界、不打滑、少摔跤的解放军胶鞋就行了。

　　生活新报 实习记者 刘少玄文/图