今天上午，在国新办新闻发布会上，国家发展改革委副主任解振华介绍《中国应对气候变化政策与行动——2010年度报告》时表示，现在有关部门正在积极地研究征收环保税的问题，在“十二五”期间有可能开始征收。碳税还处在继续研究阶段，但是我国在“十二五”期间，会更多地利用市场机制和经济手段来实现碳排放强度降低的目标。比如已经在天津、北京、上海和一些地方，探索开展碳交易，在“十二五”期间可能会走得快一些。 

　　5年减排二氧化碳15亿吨

　　解振华表示，按照节能减排工作的安排，“十一五”期间，我国有可能在保持经济增长的同时，减少二氧化碳的排放将近15亿吨以上。中方将一如既往地发挥建设性作用，与各方一道，共同为坎昆会议取得积极成果而不懈努力。

　　拉闸限电节能是错误做法

　　中央电视台记者提问：“今年下半年以来，一些地方为了完成‘十一五’的节能目标，采取了拉闸限电的方式，给老百姓和企业的正常生产生活带来一定的影响。对于‘一刀切’和‘前松后紧’的状况，您如何看待？”

　　解振华认为，我们是历史上第一次确定能耗降低20%左右的目标，而且是一个约束性目标，确实没有经验，在这个问题上，有些地方在执行当中前松后紧，到今年最后阶段，为实现这个目标，采取了一些错误的做法，这些情况还是存在的。出现这些情况，总体上还是少数局部地区。现在我们要求各地采取积极措施之后，这些问题正逐步得到解决。经过各方面的努力，我们确定的能耗降低20%左右的目标，到今年年底有望实现。

　　1.5亿国人在贫困线下

　　“‘十一五’期间，我国确定了单位GDP能耗降低20%左右，又进一步规定2020年控制温室气体排放的行动目标，提出了非化石能源，也就是零碳的能源、新的能源占一次能源的15%，森林的碳汇要大幅度增加的目标。”解振华表示，按照气候变化国际公约的要求，发展中国家，在得到发达国家资金技术支持的情况下，在可持续发展的框架下，采取控制温室气体排放的行动。中国是在没有得到发达国家的资金、技术支持情况下，利用本国的资源，自主、自愿的进行减排。如何实现这个目标，作为发展中国家，既要发展，又要减排，现在只有一条路，就是走绿色低碳发展的道路。

　　解振华表示，中国是一个发展中国家，人均GDP只有3700多美金，世界排序还是在100位左右，按照联合国贫困标准，我们还有1.5亿人处在贫困线标准以下，应该说，中国还需要发展经济、改善民生、提高人们的生活水平，同时还要应对气候变化，控制温室气体排放，还要提高国家适应能力，应该说面临着既要发展又要保护环境，还要应对气候变化的非常繁重的任务。“对于中国来说，公约、京都议定书巴厘路线图、《哥本哈根协议》要求发展中国家做的，我们都做了，而且在有些方面我们做得还是不错的，但是我们绝对不会接受超出发展中国家能力的义务。”

　　解振华介绍，气候谈判已经进行了将近20年，大家都为了一个共同的目标，为全人类的利益在努力。在努力的同时，各个国家也在大的目标之下追求自己最大的利益，这也是可以理解的。但是，各个国家应该求大同存小异，大家在一个总体目标之下，各国都应该作出相互的妥协，“最后的结果，应该是一个大家都不满意，但是大家都能接受的结果，这就是最好的结果。”  

　　本报记者 赵喜斌