21日上午，西安市三桥街办东凹里村已停电近一周本报记者 宁峰 摄

　　东凹里村村委会向卖房者索要经济补偿的通知对于31岁的岐山县人孙辉（化名）来说，西安市红光路上东凹里新村那套70多平方米的房子成为他进入西安为之骄傲的东西，但是最近遭遇断电生活后，他才发现这起离奇购房迷局背后的真相……“当时买房时，收款收据和购房合同都盖着村委会公章，现在没人承认了！”11月21日上午，东凹里新村5号楼的孙辉说，从11月13日开始，东凹里村村委会将家中的电掐了，一打听才知道还有20多户业主有同样的遭遇。

　　孙辉拿着当时“西岸花城”宣传单称，2008年，该项目宣称是东凹里村三环拆迁项目，每平方米1500元让在西安打工近十年的他很动心。2008年6月，签的购房合同上显示，房屋出卖人为东凹里村村委会，委托人是邓某。2009年1月在交完房款14万元后入住。据孙辉称，被停电后，他咨询东凹里村村委会得知，所购房子与东凹里村无关。“当初买房时太草率了。”孙辉懊悔地说。

　　村委会

　　都是前主任惹下的事村上也是受害者

　　11月21日，记者在西安市未央区三桥街办东凹里村村委会办公楼下看到一则通知称，李新春、李宝印等，因你个人以村委会名义出售宅基地房屋，给村委会造成巨大损失，限你三日之内归还村委会经济损失，否则村委会停止你户水电。

　　该村村委会委员李江伟称，所谓的“西岸花城”楼盘，与村委会没有任何关系，纯属上届村委会主任李新春个人行为。2009年11月，一名购买“西岸花城”房子的陈女士因停水停电状告村委会，结果村上近20万元款项被法院给强制执行了。今年4月，又有3户住户以同样的方式状告村委会，而村里账户也因此被法院冻结。他拿出一份西安市未央区三桥街道办事处农村财务服务中心2010年1月8日的“证明”显示：“从2005年底至今，东凹里村所有卖房收入均未入村委会账户。”他说，村委会凭什么给这些购房者提供服务？

　　昨日上午，东凹里村村主任崔兴虎称，如果“西岸花城”所有购房者都向东凹里村索赔的话，会给村里造成700余万元的损失。经村委会研究决定，他们以“涉嫌合同诈骗为由”向公安未央分局报案。

　　11月22日上午10时30分，西安市未央区三桥街办城建科科长王博表示，对于“西岸花城”这样的项目如果开发的话，必须上报区级以上的规划和城建部门批准，街办没有接到上级有关部门的通知，所以不知其存在。他认为，断电、断水都属于村务，还需要村上自行解决或者街办驻村干部协调解决。

　　仲裁委

　　宅基地上建房出售合同无效

　　关于陈女士向东凹里村索赔一事，西安仲裁委2009年11月16日《裁决书》认定，未经批准，在宅基地建房出售，违反了农村土地转为城市建设用地的法定程序和城乡建设土地规划利用的总体布局及相关政策，其行为不受法律认可和保护，属于无效合同。东凹里村村委会10个工作日之内，退还购房者陈女士14.4万元房款及3.3万元的装修费用。

　　当事人

　　盖公章是为村民办好事

　　昨日上午，东凹里村前任村主任李新春解释，村民李宝印卖房与村委会无关。他给合同上加盖村委会的公章只是为了证明该人是村里的成员。自己私盖公章虽然不妥，但还是在为村民办好事。如果这一届村委会怀疑他有经济问题，可以举报，而不是为难购房者。

　　李宝印也称，2008年在宅基地建房时，他和陕西精华建筑工程有限责任公司瑞祥分公司第二项目部负责人邓某达成协议，由邓某垫资建设住宅楼。他自己出卖的房屋是他个人财产，与村委会没有关系。

　　陕西众邦律师事务所律师李小东称，村党支部书记、村民委员会主任一般不宜直接保管印章，公章印鉴使用应该履行严格的程序。

　　三大谜团

　　这些房子怎么建起来的？

　　东凹里村村主任崔兴虎介绍，因修建西安西三环，上级主管部门给该村划拨了宅基地。当时规定的是1、2号楼修建二层，3至7号楼修建三层，8至10号楼修建四层。后来有人带头将原先的层数增加至六层，又有人将建好的房子对外销售，但当时村委会并没有开会商议、讨论，所以大家都认定这是村民个人行为。

　　昨日下午5时，记者致电陕西精华建筑工程有限责任公司，一名姓王的工作人员称，该公司并没有这个分公司和项目部。

　　李宝印昨日向记者表示，在与其签订合同时曾看过邓某的手续，邓称他是挂靠在这家公司的，现在可能不交挂靠费了，因此分公司也注销了。

　　谁是房屋真正产权人？

　　陕西众邦律师事务所李小东律师分析，按照《土地管理法》的规定，我国现行的土地所有制划分为两种形式，即土地国家所有和土地集体所有。农村集体土地根据用途类型可分为农用地、建设用地、未用地。建设用地对农民个人而言就是宅基地。因此，在耕地或集体土地上未经许可，擅自开发建设的房地产项目属于违法开发建设。

　　他表示，该事涉及的房屋性质是东凹里村为西三环道路建设安置村民的宅基用地，土地性质仍为集体所有，因此双方当事人签订的《房屋买卖合同》所涉房屋出售为无效合同。

　　这些房是不是小产权房？

　　陕西省行政学院教授张静表示，东凹里村村民在自家宅基地上所盖的单元房还不属于小产权房，按严格意义属于违章建筑。目前通常所谓的“小产权”，其实就是“乡产权”、“集体产权”，它并不真正构成严格法律意义上的产权。“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。

　　而东凹里村村民在宅基地上所建房屋只能自己住，而不能对外销售，该村村民若购买后就不能再享受村子里划拨的宅基地。

　　相关政策

　　房管局：购房要看“五证两书”

　　西安市住房保障和房屋管理局房屋产权与房地产市场管理处相关负责人提醒市民，买房时应注意查看“五证两书”。“五证”包括《建筑用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程开工证》、《商品房销售（预售）许可证》。“两书”指《商品房质量保证书》和《商品房使用说明书》。购买手续不全的房屋，容易上当受骗。

　　财政局：小产权房契税征管办法正在调研

　　2010年9月20日，西安市财政局在西安市十四届人大常委会第二十四次会议上透露，该局将做好私房出租税收和小产权房契税征管办法的前期调研，力争尽快试点征收。专家分析，小产权房开始征收契税意味着其身份合法化。

　　针对小产权房能否办到房产证的问题，西安市住房保障和房屋管理局房屋产权与房地产市场管理处相关负责人表示，该中心目前主要针对的是五证齐全的商品房，那些手续不全的小产权房能否办理房产证，目前尚未接到相关通知。本报记者陈思存 实习生 刘兰