下岗后，朱保良成了一名“四零五零”人员，迫于生活压力，他开始在信阳市区用机动三轮车载客养家糊口，过着和交警躲猫猫的日子。然而不久前，朱保良却突然改行了，成了一名光荣的交通协管员，成了交警们的得力助手。

　　11月23日上午，朱保良像往常一样，在信阳市中山路上维护交通。谈到他的华丽转身，还得从信阳市取缔无证三轮车说起。

　　□法制频道记者 余祖海 今报记者

　　沈春梅 通讯员 高爱萍/文图

　　【故事】

　　交通协管员曾做“黑的哥”

　　11月23日上午，在信阳市中山路上，50岁的朱保良正在路口执勤，他手里的小旗子快乐地飞舞着。“你别看我现在站在这里指挥交通，跟交警成了‘一家人’，这要是搁到以前，我看到交警都绕着走，就怕被交警给逮住了。”说起这前后的变化，朱保良感觉有些不好意思。

　　这要从朱保良之前的工作谈起。5年前，朱保良从单位下岗后，成了一名“四零五零”人员，一直没有找到合适的工作。迫于生活的压力，朱保良拿出家里所有的积蓄，买了一辆机动三轮车，在信阳市区拉人载客养家糊口。

　　“为了多拉几个客人，多挣几块钱，我每天早出晚归，从来没有休息过一天。下雨时雨水直往身上飘，全身上下没一点干地方。挣那两三块钱不容易，还得提防着交警，因为没证，一旦被逮住好几天都白干了。”朱保良说，为了一家人的生活，即使刮风下雨，也只能咬牙坚持。

　　【症结】“黑的哥”们最担心政府言而无信

　　开三轮车的日子虽然很辛苦，但每个月的收入让老朱很满足。“每月收入1500元，辛苦点就能挣2000多元。”然而，2010年4月份，老朱却听到了一个让他和所有三轮车主都非常不安的消息。

　　“市政府下通知，要把所有无证三轮车都收了。”和老朱一样，市区内2000多名无证三轮车主都是生活困难人员，他们没有技术优势，也没有年龄优势。三轮车没了，谁给他们饭吃？

　　老朱所说的通知，是指信阳市政府为了规范城区交通秩序，实现平安信阳、打造魅力信阳，有偿收购无证客运三轮车的事。

　　政府在通知中表明，信阳市这次治理三轮车采取的是有偿收购的办法，同时也为生活困难的车主提供公益性岗位，但是积极响应的三轮车主并不多。

　　为此，浉河区委、区政府专门抽调了一千多名工作人员，深入到辖区各办事处与三轮车主进行沟通与交流，最终通过调查他们了解到问题的症结所在。

　　政府工作人员向车主们保证：只要在4月13日之前上交三轮车，政府按照三轮车使用年限进行补偿，交车后车主们按照政策报名，争取公益性岗位，一部分丧失劳动能力、家庭确实困难的，政府帮忙争取低保。

　　【践诺】交车后如愿当上交通协管员

　　政府下通知的时间是4月3日，“靠谱”的交车政策让老朱有点动心。

　　就在老朱还没有下定决心的时候，4月4日下午，信阳市浉河区行政中心大院里，浉河区老城办事处、五里敦办事处的工作人员开始按照信阳市规范中心城区道路交通秩序集中活动的部署，对辖区内无证客运三轮车进行有偿收购。

　　一位车主将三轮车上交后，当场领到了2200元三轮车收购款，还填写了申请公益性岗位的表格。

　　两天后，老朱终于拿定了主意：交车。

　　摘掉了“黑的哥”帽子的老朱填写了表格，想申请当一名交通协管员。没想到，当月，他和一批昔日的车主被安排参加培训，第二个月就上岗当了一名光荣的交通协管员。

　　“终于再也不用怕交警了。”老朱嘿嘿一笑，“每个月1000块钱的收入，还有三金，生活有保障了，咱还有啥不满意的？”

　　老朱对政府的态度很满意：“政府确实都给安排工作了，我的那帮老伙计，有的像我一样安排在交警队了，有的当了保洁员、清洁工，还有的当了园林工。”

　　【效果】

　　“黑三轮”消失了90%

　　车主们交车的速度远远超过了工作人员的预期，因为部分拨款尚未到位，不少政府工作人员主动垫资。

　　统计资料显示，信阳市区共登记三轮车3513辆，其中浉河区有2688辆，占全市的76.5%；除去人力三轮车和残疾人三轮车外，全市符合此次取缔条件的三轮车有2300多辆，仅浉河区就有1946辆。截至4月13日，浉河区1946辆无证三轮车全部被取缔。

　　信阳市政府副秘书长姚启舟在接受媒体采访时表示，无证客运三轮车大量发展，从法律角度讲，无证客运三轮车不符合法律规定；从现实讲，这些三轮车争客抢道，严重影响了中心城区正常的客运市场和交通秩序，群众投诉越来越多。“政府集中活动的目的，就是为了城市的良好形象和群众的切身利益。”姚启舟说。

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　　治理城市顽疾，莫忘把百姓利益放首位

　　一个城市，3000多辆三轮车，其中2000多辆都是无证的黑车。对于城市的发展，尤其是交通来说，不能不说是一个“顽疾”，治理起来的难度可想而知。

　　但在信阳市，无证三轮车在横行了两三年后，却在短短的十多天内就消失了90%。

　　对于很多城市而言，无证三轮车都是一个难治理的群体，有些地方甚至出台了很好的政策，但最终却把事情办砸了。这不由得让我们反思：为什么好心办不成好事，反而遭到抵制与反对呢？从信阳市的做法中，我们不难发现：政府真正做到了把人民的利益放在第一位。

　　三轮车车主属于弱势群体，三轮车就是他们的衣食之源。如果取缔手段简单粗暴，势必切断数万相关家庭的生计，甚至引发社会问题。这就要求我们的领导、政府部门清醒地认识到，要由强制管理型工作向真心服务型工作转变。

　　“三轮车车主们过得都不容易。”在实际操作中，政府工作人员、社区干部主动换位思考，不是简单的强制处理，而是讲究心灵的沟通，通过真诚的服务和走访等办法，细致耐心地做好宣传教育工作，消除车主疑虑。

　　政策透明，让每一位车主充分理解政府的“良苦用心”；阳光作业，保证了禁行工作沿着既定的轨道加速，提前再提前。政府权力是人民赋予的，权力就是责任。各级政府和部门只有真心实意对人民负责，心系人民群众的利益，才能赢得人民的信任和支持。