河南力推中原经济区上升为国家战略

　　林小昭

　　“十二五”期间，河南将力推中原经济区尽快上升为国家战略。

　　近期召开的河南省第八届十一次全会审议通过了《关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(下称《规划》)，审议并原则同意《中原经济区建设纲要(试行)》。

　　按照《规划》，“十二五”期间，河南省将努力实现全省GDP年均增长10%，到2015年，人均生产总值接近全国平均水平。

　　从“卢海西”到“卢中原”

　　规划中的中原经济区是以河南为主体，延及周边，支撑中部，东承长三角，西连大关中，北依京津冀，南临长江中游经济带，范围包括河南全部和晋东南、冀南、皖西北、鲁西南等周边地区。

　　“如果不以河南为主体，并把周边地区加进去，就不是中原地区。”河南地理研究所所长冯德显告诉《第一财经日报》。

　　2009年9月，国务院原则上通过《促进中部地区崛起规划》，该规划提出了“两纵两横”经济带概念，两纵，即为京广、京九两条铁路线；两横，则是陇海铁路线和长江沿线。

　　从地图上看，河南省所处的地理位置几乎与“两纵两横”四线都搭界，但唯独这一地区尚没有国家层面的战略规划。

　　河南大学经济学院院长耿明斋指出，地方发展战略上升为国家战略对地方而言有重要意义，“在某种程度上地方可以得到很多诸如政策等方面的实惠”。

　　在这种背景下，去年11月，河南省委书记卢展工上任不久便力推中原经济区战略。而此前卢展工担任福建省委书记时，大力构建海西经济区，并使之上升为国家战略，极大地扭转了福建被两个三角洲边缘化的不利局面，被当地人亲切地称为“卢海西”。

　　也许在不久的将来，“卢海西”的称号将被改为“卢中原”。据悉，目前中原经济区规划已经上报至国家发改委等待审批之中，中原经济区的基本方案已经得到了中央的首肯，并有望列入国家“十二五”的规划之中。

　　在产业发展路径上，耿明斋指出，“十二五”期间，以河南为主体的中原经济区未来必须努力提高制造业在产业中所占的比重；同时，未来每年城镇化必须提高至少2个百分点。

　　“中部四虎”贴身肉搏

　　在中原经济区建设的背后，是日趋激烈的区域竞争。今年以来，国务院相继批复了武汉和郑州两城市2010年~2020年的城市总体规划。武汉被确认为“中部地区中心城市”，而郑州也被定位于“中部地区重要的中心城市”。

　　对于武汉的中部中心城市的定位，周边城市多少流露出了不服之声，尤其是郑州，虽然GDP总量比武汉小，但河南的经济总量要比湖北大不少，中原城市群的规模也可能比武汉城市群要来得大。

　　而今年以来，随着沿海产业向中西部地区转移速度的加快，包括郑州在内的中部地区加大了对产业转移的争夺力度，尤其是在富士康加速内迁计划后。郑州富士康在协议签署之后仅一个月，项目就开始投产，这个过程被当地媒体称为“郑州速度”。

　　而在郑州之外，长沙更是“雄心勃勃”，在过去的5年间，长沙工业产值在全国省会城市的排名，已由原来第15位上升到第8位。“十二五”期间，长沙经济总量更是瞄准了全国省会城市5强的目标。东边的“小老弟”合肥虽然经济总量仍然较小，但近年来无论是固投还是经济增速均领衔中部。目前“中部四虎”的竞争正日趋白热化。

　　湖北省政府参事、湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏认为，竞争是促进区域快速发展的重要动力。“竞争是没问题的，但必须是良性竞争，不是以邻为壑，你提防我提防你就没意思。”