□晨报驻京记者 陈敏

　　22日，北京市东城区首次公布的20年人才发展战略规划引发媒体高度关注：今后，东城区政府计划选送一批干部到美国的科技、城市建设、规划和管理部门进行为期一年的挂职锻炼。据悉，东城区此举旨在希望到2030年，党政人才中具有海外培训经历的人才达到两成。

　　此外，东城区每年为人才 “投资”将不少于5000万元，七成以上的国企领导将通过市场化方式选聘，并将加大公务员考核日常工作业绩的权重。

　　跨国挂职效果更好

　　在这份规划中，东城区提出了“党政人才素质提升工程”、“文化名家聚集发展工程”等十大人才工程计划。而选送干部到世界一流大学学习，到国际组织、跨国企业和发达国家政府部门挂职，正是“党政人才素质提升工程”的部分。通过这项工程，东城区的目标是，希望到2030年，党政人才中具有海外培训经历的人才达到两成。

　　东城区组织部负责人表示，北京提出建设世界城市，干部急需扩大国际化视野。到国外挂职比到国外大学单纯的理论学习效果更好。这位负责人说，东城区干部外挂（即到国外挂职锻炼）逐渐增加，此前一直有派往韩国的交流挂职。

　　据东城区外办主任陈大鹏介绍，东城区和韩国首尔市钟路区是友好城区，从2003年开始，东城区和钟路区都会定期选派公务员到对方的政府部门挂职。截至去年，东城区已有3名公务员到钟路区与城市管理、民生等方面相关的部门挂职，每人挂职时间为半年。从今年开始，双方交换挂职的人数增加为两人，挂职的时间也增至一年。

　　派干部赴美挂职已有先例

　　中美两国的国情、政治体制、文化等都大不相同，跨国挂职究竟能否获得理想效果？东城区的这份规划公布后，不少人提出质疑。但事实上，选送干部前往美国政府部门挂职，北京东城并非第一个“吃螃蟹的人”。

　　早在2005年，根据四川省和美国签署的《四川省中高级公务员顶岗培训项目合作协议》，来自四川省商务厅、知识产权局、政府法制办、农机局等部门的5名中青年厅级干部，就曾赴美半年。期间，他们先是到当地大学进行理论强化学习，后进入美国明尼苏达州和佐治亚州政府部门，实习厅长（主任）助理，成了首批集体走进美国州级政府部门“当官”的中国官员。

　　结束赴美学习、挂职后，在一次关于“深入美国考察美国，跳出中国思考中国”的顶岗实习经历报告会上，对于美国人怎么当官、政府效率和执行力怎样保证、政府内部管理如何运行，同时反观我们自身的公共管理、内部管理技术和方式，成了这些赴美挂职干部所谈及最多的话题。