菜篮子米袋子油瓶子不仅牵动每家每户，也牵动了从中央到地方的政府部门，在国务院发布了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》之后，江苏省迅速出台了细则并于昨日公布，称为稳定物价、保障民生的“省十五条”。

　　多种菜

　　多建菜地，提高自给能力

　　菜价最基本的决定因素是供应量，而增加供应无疑就要从源头的生产抓起，江苏省农委副主任蔡恒表态，江苏将扩大冬种特别是设施蔬菜种植面积，引导农民充分利用冬闲田，搞好冬季农业生产。其中设施农业，也就是俗称的大棚菜，称为大力发展的对象。据介绍，江苏将大力发展钢架大棚、中小拱棚、智能温室，适地发展日光温室，积极发展遮阳网、防虫网、避雨栽培，来提高蔬菜产出水平，增加市场供应量。

　　此外，大中城市通过增加地产蔬菜种植面积，尤其要扩大叶菜类生产，提高地产蔬菜市场供应比重，力争今冬明春蔬菜面积达到1200万亩，全年突破2000万亩，新增150万亩以上。

　　事实上，“菜蓝子”这些年来持续上涨，和城郊菜地的调整有很大的关系，蔡恒说，对于江苏这样的南方地区，稳定物价的最好办法就是强调叶菜的生产，为了提高蔬菜的自给能力，省里财政已经拿出一笔资金，重点为13个城市的城郊蔬菜基地建设。今年1到10月份全省的蔬菜面积1887万亩，与去年同比增长了7%，蔬菜产量1到10月份增长3.1%。而农委根据现在的调度预计，从12月份到明年3月份，蔬菜产量还会增加105万吨，“江苏的蔬菜供给应该说是没有问题的。当然蔬菜供给里面有部分是外调的，通过品种调剂。从总量来说，江苏是完全可以保证供应的。”

　　今年很多农产品的价格上扬，就是受天气因素影响。据介绍，农委在密切关注天气变化，特别是针对冬春可能出现的雨雪冰冻和低温寒潮天气，制定防冻防寒预案，切实加强小麦、油菜和设施蔬菜防灾减灾。

　　降成本

　　马铃薯、鲜花生等也能走“绿色通道”

　　除了生产，流通环节也是影响菜价的重要环节。在菜价的构成当中，运输成本无疑占据了一个重要比例，而过路过桥费等也是最终都折算在菜价当中由消费者埋单。昨日省政府表示，要在这些环节都下工夫。

　　江苏此前已经执行的绿色通道政策，从下个月1日起进一步扩宽。省物价局局长周卫国表示，将把此前不在优惠范围内的马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生也列入绿色通道品种目录。同时，自今年12月1日起，省内所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；对装载鲜活农产品已达到有效装载空间80%以上混装其他农产品的车辆以及超载幅度在合理计量误差范围（5%以内）的鲜活农产品运输车辆，也比照整车合法装载车辆执行。

　　少收费

　　农贸市场摊位费可能“限价”

　　苏州超市“一元菜”要全省推广

　　除了蔬菜的种植、运输之外，菜价的构成当然离不开流通的“最后一道手”，市民购买蔬菜的途径大多是农贸市场。如果这个环节进场的费用太高，无疑也要转嫁到消费者头上。在此前的采访中，记者了解到有的农贸市场一米二左右的摊位费就要一个月一千多元，最高能达到两千多元，而部分蔬菜批发市场一个摊位一年的摊位费达到数万元，算下来一斤蔬菜的售价当中，至少有几角钱是摊位或者进场成本。昨日，周卫国表示，“江苏物价局下一步将有针对性地规范农副产品购销批发市场、农贸市场适当降低集贸市场摊位费收费标准，努力减轻消费者负担。”周卫国表示，还将采取提醒、劝诫等方式，敦促有关企业、行业协会顾全大局，加强行业自律，规范价格行为。

　　还有不少市民习惯到超市购买蔬菜，周卫国表示，此前苏州市开展了蔬菜价格惠民活动，18家超市和园区邻里中心7家生鲜店响应倡议每家每天至少拿出4个品种的一元菜进行销售，江苏省物价局表示，这种做法将在全省推广，同时也将全面推进民生价格信息公布工作。“通过对同一商品在不同经营者之间以及批发和零售环节之间的价格进行比对，提高透明度，给价格挤水分。”周卫国表示，也将规范超市价格行为，适当降低超市进场费。而记者昨日从一家南京大型超市了解到，物价部门上周三就已经召集了数家超市开会，每家都收到了很多表格，要求上报从去年7月到今年的很多生活用品的价格变动情况，包括进货价、实际卖价。但是也有超市表示，目前超市在蔬菜这一块都是拼得“打破头”，蔬菜的利润本来就低，目的就是靠蔬菜搞活动来吸引客流，如果加上损耗，很多蔬菜都是“负利润”。“蔬菜的利润本来就不高，就算降低进场费可能对菜价有一点作用，但作用不会非常明显。”

　　江苏价格调控15条

　　1、切实抓好主要农产品生产。2、保障农副产品供应。3、完善鲜活农产品运输绿色通道政策。4、确保化肥生产供应。5、做好煤电油气保障供应工作。6、发放价格临时补贴。7、建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。8、规范各种收费行为。9、积极稳妥推进价格改革。10、规范农产品市场和深加工秩序。11、健全价格监管法规。12、加强监测预警和市场价格监管。13、加大价格信息发布力度。14、建立健全价格调控目标责任制。15、建立市场价格调控联席会议制度。

　　不仅控制菜价……

　　物价补贴12月10日前到位

　　“三无”老人和孤儿也能享受

　　记者了解到，在“十五条”中，要求密切关注、准确测算物价上涨对低收入群体生活的影响，配合民政、财政部门发放价格上涨临时补贴。

　　省民政厅副厅长凌航表示，江苏目前的补贴对象主要是城市低保和农村低保人群，但有的地方也把优抚对象和农村五保供养对象囊括进来。这次将在全省范围内对优抚对象、城市低保对象、农村五保供养对象以及特殊困难人群发放价格临时补贴。省政府已经决定，把城市”无子女、无自理能力、无生活来源”的“三无”老人和孤儿也列入这次价格临时补贴的范围。“根据国务院的要求，12月10日之前，这五类对象都要发放到位。”

　　大中专困难学生，作为没有收入的人群，也是受到物价冲击影响的群体，记者昨日获悉，江苏已经要求按隶属关系，由各级财政安排一定专项资金，对大中专院校家庭经济困难学生及学生食堂、农村寄宿制学校学生进行补贴。“各级教育部门要采取有效措施，在确保大中专院校学生食堂饭菜质量的前提下，保持其价格基本稳定。”

　　天然气年内不涨价

　　水价电价涨的可能性也不大

　　今年物价形势不容乐观，水电气等这些政府调价项目的出台，是否在这种情况下能暂缓？周卫国表示，江苏将“审慎”出台政府调价项目。“政府管理的商品价格要严格控制，已经建立调价机制的政府定价项目的调整可以按机制继续实施；尚未实施的天然气价格调整方案一律暂缓出台。”

　　这样一来，天然气价格年内肯定不会调整了，而记者了解到，在征求意见之后，国家阶梯电价目前尚未有任何通知到达江苏，这也意味着年内电价的调整可能性近乎为零。

　　已经建立调价机制的政府定价项目可以继续实施，南京水价听证会几年前早已经通过，今年还差0.3元没有涨，昨日相关部门并未表态是否会在年内调。但是记者了解到，目前到年底仅剩一个多月，加上南京CPI高企，江苏又要求“政府定价项目的调整要根据轻重缓急，能够延期的要尽量延期实施，必须出台的要把握好调价的时机、节奏和力度以及社会承受能力”，因此年内将这3毛钱涨上去的可能性也很小。

　　其他应对措施

　　价格监测从1旬1报改为5天1报

　　记者了解到，江苏物价部门针对目前价格形势已经强化价格监测预警预报，提高了粮油、肉蛋菜等重要农副产品价格监测频率，由每旬一报改为五天一报，还建立了农产品价格异动处置应急机制，重点监测粮油、肉蛋菜、绿豆、大蒜等农产品价格走势，新增对114个规格等级的重点商品实行价格月度分析。“及时分析市场走势并加强趋势分析，同时此外还将加强监测预警和市场价格监管，防范市场价格异动。”

　　此外，还将坚决查处恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、恶性炒作、捏造、散布涨价信息行为以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，维护市场价格秩序。

　　此外，还将规范清理一批收费项目。年底前，清理取消部分涉企、涉农行政事业性收费项目，降低部分收费标准，取缔相关单位擅自设立的收费。

　　必要时采取临时价格干预

　　周卫国表示，此次物价上涨是多种因素决定的，跟以前的那种单一的价格上涨不同。“比如说，2003年是粮食价格上涨，2007年、2008年是猪肉价格上涨，这种单纯的价格上涨及时采取措施，控制是比较好的。现在是综合手段，先进行调控，我们现在在制订具体的方法，做好临时干预措施的预案。”他表示，就像上一次2008年临时干预措施一样，在必要时也会采取价格干预措施，对相关商品进行调价备案管理，或者进行最高价格的管理。目前，物价部门正在制订具体的方案。

　　价格调控建立“联席会议”制度

　　记者了解到，江苏将建立由省发改委牵头，省物价局和省经济信息化委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农委、省交通运输厅、省商务厅、省工商局、省粮食局、省供销社等部门参加的市场价格调控联席会议制度，研究制订保障供应、稳定市场价格的政策措施，定期协调解决“菜篮子”问题，联席会议办公室设在省物价局。

　　此后，江苏将把稳定价格工作列入政府重要议事日程，建立协调机制，把粮食、蔬菜等主副食品市场供应和价格稳定纳入调控目标责任制考核范畴，落实“米袋子”省长负责制之下的市县长分级负责制和“菜篮子”市长负责制。

　　作者：杨静/来源：南京晨报