市政协调研组建议垃圾收费阶梯化

去年佛山市生活垃圾生产量达到226万吨，但收集总量仅为161万吨，意味着有近三成的垃圾得不到收集。南方日报记者卢慧明摄

　　南方日报讯(记者/李晓玲

　　通讯员/黄子真)佛山垃圾处理能力，还能顶住未来20年。那么20年后该怎么办?昨日，市政协调研组就佛山城市垃圾处理与利用进行调研，并召开常委会议，建议垃圾收费逐步由定额收费改为从量收费、阶梯式收费，并逐步探索与水费捆绑。

　　现状？？

　　垃圾收集率仅为70%

　　别小看随手扔掉的一个塑料袋，积少成多的数字将是非常惊人。统计显示，佛山市生活垃圾的年生产量已经从2003年的176万吨增加到2009年的226万吨，平均每天将近6200吨。

　　面对如此巨大的垃圾产量，但去年全年佛山生活垃圾的收集总量仅为161万吨，占产生量的70%，也就是说有近三成的垃圾没法收集。在已收集的垃圾中，预计今年无害化处理率能提高到82%，可以达到《珠三角改革发展规划纲要》对佛山的要求。

　　调研组介绍，目前主要承担佛山生活垃圾处理的单位包括高明苗村填埋场、在建的三水白泥坑填埋场、南海环保发电一厂和二厂、顺德杏坛(焚烧)处理中心等，“可以满足未来二三十年的发展需要”。

　　政协委员邓矢平就此提出疑问:“随着城市化进程的加快，这些垃圾处理场肯定用不到那么长时间，以后怎么办?”

　　困境？？

　　垃圾费征收率低、资金缺口大

　　“佛山市生活垃圾处理能力与佛山的经济增速、人口增速和垃圾产生增量间存在较大差距。”政协委员李应滔指出。

　　调研组分析了生活垃圾处理存在的困境，首先一条就是现有的垃圾处理收费机制不够完善，收费标准不规范，征收率低，造成资金缺口大、财政负担重和环卫工人工资收入偏低等问题。“2009年全市征收的垃圾处理费仅占处理总费用的36%，约有64%的垃圾处理费缺口要由各级政府财政补贴，每年五区财政共需补贴约3.9亿元。”

　　由于投入不足，相当部分垃圾收运设施较为简陋落后，“除禅城区相对较好外，其他区特别是高明区、三水区的收集站点、中转站建设滞后，收集运输环节比较薄弱。”据粗略统计，全市垃圾收集点不达标的有277座，约占总数的30%；环卫车辆不达标的有87辆，约占12%。

　　建议？？

　　垃圾从量收费、阶梯收费

　　市政协常委会议建议，佛山应根据垃圾处理成本变化合理调整垃圾收费，逐步由定额收费改为从量收费、阶梯式收费，建立阶梯式计费的管理收费体系。按照“多产生多付费，少产生少付费，分类垃圾少付费，混合垃圾多付费”的原则，逐步实现垃圾收费的经济杠杆调节作用。并逐步探索与水费捆绑，按用水量进行收费，以提高征收率。

　　试点建设小型餐厨垃圾处理站

　　面对庞大的餐厨垃圾，市政协常委会建议，重点建立餐饮垃圾的收集处理体系，加快出台餐饮垃圾处理的规划和管理办法，建立“个体回收户+龙头企业+回收基地+信息管理”的回收体系。对于未建的餐饮单位，可借鉴澳门的做法，在工商登记环节要求餐饮部门提供其与餐饮垃圾处理公司签订的垃圾收运合同，约束餐饮部门规范处理餐饮垃圾。对于已建的餐饮街、高校、度假村等餐饮垃圾产生集中的区域，试点建设小型餐厨垃圾资源化处理站，新建的设施则应配套规划建设餐饮垃圾处理设施。

　　■他山之石

　　澳门:

　　垃圾焚烧厂成

　　品牌旅游项目

　　澳门的土地不足，澳门政府决定采用以焚烧为主的处理模式。焚烧后的垃圾体积仅为焚烧前的1/10，填埋节省很多空间。此外，焚烧厂兼具发电的功能，目前卖电的收益已经大约可抵消运行成本。更值得借鉴的是，澳门的垃圾焚烧厂建设得非常漂亮，环境优美，已经成为当地的品牌环保旅游项目，澳门市民基本没人反对焚烧厂的建设。而对于乱丢垃圾的行为，澳门就此立法，行人和车辆乱丢乱撒垃圾将被处以罚款，这方面也很值得学习。