郭松民

　　日前，北京市东城区首次公布20年人才发展战略规划，提出要分期分批选送优秀人才到发达国家政府部门挂职。据介绍，此前东城干部国外挂职的主要目的地是韩国，今后打算增加去美国挂职锻炼的机会。此外，东城区每年为人才“投资”将不少于5000万元。（11月23日《北京晨报》）

　　挂职锻炼，是非常具有中国特色的干部培养方式。以前的挂职，主要是机关干部到基层、企业和偏远地区挂职，这对他们了解中国国情，体悟民生疾苦，还是有好处的。但如今挂职居然挂到美国去了，这就令人费解了——难道我们的北京东城区政府还要对美国市民的福利负责吗？

　　关于挂职所需的费用，“负责人”未置一词，但这却是一个非常关键的问题。比如挂职期间的工资按什么样的标准开呢？按照中国的标准开，则挂职官员在美国如何生活？按照美国的标准开，则根据美国劳工部的统计数字，2009年联邦政府全职雇员的平均年薪是74403美元，按目前的汇率计算约合50万人民币，远高于中国官员的名义工资，官员在美国挂职期间一定是要为美国市民服务的，中国纳税人为什么要花钱让中国的官员为美国人民服务呢？

　　就整个挂职工作的安排看，在程序上也是有瑕疵的。比如整个行动并没有经过北京东城区人民代表大会的讨论和同意。我们知道，从逻辑上说，干部是人民公仆，缺少了人大同意这一环节，简直就等于一位保姆不经过主人同意，就自作主张到隔壁一户富人家里去“挂职”，同时他的工资还要让主人照发一样，这是十分荒谬的。

　　其实，有关方面认为干部有必要“去美国挂职锻炼”，已经隐含了一个前提，即这些干部并不称职，无法适应“建设世界城市”的需要。但问题的关键在于，没有什么人天生就应该当干部，不称职就不要尸位素餐，该干吗干吗去，中国改革开放这么多年，具有“国际化视野”并且愿意当干部的人才如过江之鲫，为什么不吐故纳新，直接聘用他们呢？

　　最后，去美国挂职是不是真的就能够提高干部的素质，有关方面并没有拿出令人信服的证据，其种种“好处”不过是“负责人”想当然耳！一年时间，对挂职官员来说，不过水过地皮湿，看个西洋景而已。就干部个人而言，是镀金，对主导其事的部门而言，则是政绩，唯一受到损失的就是供养他们的纳税人了。