十一届人大常委会第二十次会议召开

　　曹建方指出省政府系统建议办理工作存在一些问题 昨日，我省十一届人大常委会第二十次会议在昆明召开。在四天的会期内，委员们将听取和审议《云南省企业工会条例（草案修改稿）》等法规，云南省第十一届人大第四次会议会期和议程等，也是本次会议审议的内容之一。

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　　建议处理

　　民族村节日时对本民族半价

　　副省长曹建方代表省政府，向人大常委会报告了省十一届人大三次会议代表建议、批评和意见的办理情况。

　　省十一届人大三次会议以来，省人大代表共提出建议783件，其中761件交由省政府系统办理，占总数的97.2%。省政府系统各承办单位在规定时限内，将761件建议全部办理答复了代表。曹建方说，今年省人大常委会主任会议研究确定的6件重点建议，全部交由省政府系统办理，省政府领导分别批示提出了办理要求。其中，杨润新等11位代表提出，“为云南25个少数民族在昆欢度民族节日提供一个联欢活动开放场所的建议”，已交由省民委研究办理。代表建议云南民族村应当在我省少数民族传统节日时，向本民族同胞免费提供活动场所。为此，省民委积极会同昆明滇池度假区管委会和云南民族村反复磋商，云南民族村同意在民族节日当天，由本民族学会组织入园的民族同胞，给予门票半价优惠。

　　曹建方指出，省政府系统建议办理工作还存在一些问题，例如对建议分析不透、调研不深，说空话、套话，少数承办工作人员责任心、主动性不强，与代表协商态度消极、语气生硬等现象，相互沟通协商力度不够等。下一步将加强与代表的联系沟通，坚持“先协商，后答复”的原则，变“见文”为“见人”，提高面商质量，使面商的过程成为增进理解、解决问题、研讨工作、促进发展的过程。

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　　财政审计

　　拆迁补偿款被挪用412万

　　就2009年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况，审计厅副厅长苏黎向人大常委会第二十次会议作了报告。苏黎指出，2009年7月至今年6月，共审计7987个单位，查出违规金额106.1亿元，其中：审计决定上缴财政8.7亿元，归还原渠道资金23.3亿元，调账处理金额30.3亿元。截至目前，已整改到位100.6亿元，尚有5.5亿元的问题正在整改当中，整改率为95%。苏黎说，目前，还有5个方面的具体问题正在整改当中：

　　一是医保中心欠拨7家医院医保费3.3亿元，省疾控中心行政事业性收费收入1.7亿元未上缴财政专户，省轻工业学校和省轻工业技校未经批准改变617.5万元资金用途，省老干部活动中心呈贡基地挪用征地拆迁补偿专款412.6万元，省人民防空通信站无依据收取费用24.3万元等问题，相关单位已经向主管部门上报，待批复下达后按要求进行整改。

　　二是省老干局、司法厅正在对往来款472.8万元进行清理，将在今年内清理完毕。

　　三是团省委和省社科院正在办理办公大楼的相关入账手续。

　　四是省流通协会涉及的云南商业集团有限公司未及时上报2554.7万元国有资本收益、1318.4万元省级市场调节基金长期挂账，以及财务核算混乱等3个问题，正由会计师事务所协助进行清理，待清理完毕后上报结果并予以纠正。

　　五是少数医院开办药房规避药品招标监管的问题，由于涉及面广、情况复杂，目前仍在清理中。

　　计划：苏黎指出，下一步的整改过程中，审计厅将继续跟踪问题的整改情况，并全面公告整改的具体结果；监察厅及时启动问责程序，对整改不彻底、落实不到位的地方、部门和单位责任人进行问责；对存在重大问题、造成重大损失的责任人，给予党纪、政纪处分乃至追究刑事责任。省政府督察室把正在进行整改的地方、部门和单位，列为重点督察对象，及时进行督察。同时，密切关注违规行为严重、数额巨大及屡审屡犯的单位，切实查清是否存在虚假整改的问题，督促其彻底整改。

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　　环保规划

　　力争建立生态补偿机制

　　省环保厅厅长王建华向会议报告了我省滇西北生物多样性保护的情况。王建华说，今年是联合国确定的国际生物多样性年，我省已将生物多样性保护重点区域，由滇西北扩大到滇西南，由5州市18个县（市、区）扩大到9州市44个县（市、区），并提出在这9个州市建立生物多样性保护教育基地，并免费向社会开放等8项具体措施。

　　王建华指出，滇西北5州市187县（市）和西双版纳州1州3县（市）生态建设规划已编制完成；滇西南普洱、临沧、德宏3州市的生态州市、县建设规划已启动。

　　计划：王建华表示，下一步将不断完善生物多样性保护工作机制，认真编制云南生物多样性保护“十二五”规划，力争在“十二五”期间，基本建立生物多样性保护与开发利用的生态补偿机制。努力争取国家支持，对我省生物多样性保护重点区域给予生态补偿，积极推动建立国家层面的生态补偿机制。

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　　食品安全

　　上半年蔬菜合格率92.5%

　　自从2008年三聚氰胺奶粉事件发生以来，省人大常委会组织执法检查组，连续三年对我省的食品安全进行监督检查。昨日，省人大常委会教科文卫委员会主任马坚，就我省实施《中华人民共和国食品安全法》情况的检查结果作了报告。

　　马坚说，今年上半年，我省质检系统对18664家食品生产加工单位进行了检查和整治，推行食品安全市场准入制度。截至目前，我省已有5050家食品生产加工企业获得食品生产许可证。我省的食品总体质量安全水平稳中有升，今年上半年，农业厅抽检的蔬菜合格率为92.5%，高于全国平均水平2.4个百分点。

　　马坚指出，当前存在的问题是，食品安全产业链长，涉及多个行政职能部门和不同的监管环节，各个部门之间分别负责不同环节的食品安全监管，综合协调处理能力不强，监管体制尚未理顺，制度设计上仍存在缺陷。

　　计划：食品安全法颁布时间不长，目前配套法规、规章滞后的问题较为突出。我省食品生产、加工、销售行业集约化、规模化程度低，“小、散、弱”情况仍然突出。我省食品加工小作坊和食品摊贩数量多、规模小、流动性强，存在很大的食品安全隐患，亟待立法加以规范并强化监管。

　　生活新报 记者 刘启银