记者 郭兰英 　稿件来源：

　　党的十七届五中全会提出，“十二五”期间，国民经济和社会发展要以保障和改善民生为根本出发点和落脚点。这是一个新提法，也是一个新的价值追求。其目的在于，要将发展成果不断及时地转化为人的福利，为人民群众所共享。省委常委、市委书记陆武成在全市主要领导干部研讨班暨市委十一届八次全委扩大会议上指出，“十二五”时期，兰州市必须以保障和改善民生为根本，。同时，要以更大的决心和勇气，全面推进各重点领域和关键环节的改革，努力为兰州实现率先跨越发展营造良好环境。

　　每年坚持为民兴办一批实事好事

　　经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。同时，民生得到保障和改善，会推动经济发展。陆武成分析说，“十一五”期间，我市在全力抓好经济发展的同时，高度重视以保障和改善民生为重点的社会建设，坚持每年都为民兴办一批实事好事。加大财政投入力度，不断提高社会保障水平。千方百计扩大就业，城镇登记失业率连续五年都保持在4％以内。积极建立和实行各项社会保障制度，保障覆盖面不断扩大，保障标准逐年提高，城乡低保、医保、养老等各项政策得到了较好落实。优先发展教育事业，对教育资源逐步进行优化整合，教育结构和布局更趋合理，教育教学质量不断得到提高。“文化兰州”建设深入推进，广播电视、新闻出版、体育卫生以及人口与计划生育等各项社会事业全面协调发展，特别是文艺创作和竞技体育在全国取得了较好成绩。

　　未来发展更加注重保障和改善民生

　　陆武成强调，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期。我市必须以保障和改善民生为根本，加快推进各项社会事业全面协调发展。保障和改善民生是做好各项工作的根本出发点和落脚点。

　　“‘十二五’时期，我市要更加注重保障和改善民生。”陆武成指出，要始终把就业作为民生之本，采取多种途径，积极组织开展各种类型的职业技能培训，不断拓宽就业渠道，为各类需要就业的人员，特别是高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点人群，积极创造就业岗位，解决好就业问题。

　　同时，要进一步健全完善社会保障和公共服务体系，加大财政投入力度，调整优化教育结构，加快文化卫生事业发展，不断提高城乡教育、文化、卫生等公共服务水平。加快保障性住房建设，着力解决好与人民群众生活密切相关的衣食住行、安全生产和社会治安等热点难点问题，切实维护好群众的切身利益。

　　着力打造内陆开放型经济发展的新高地

　　“实践证明，改革开放和体制机制创新是推动经济社会又好又快发展的强大动力。”陆武成强调，我市必须以改革创新为动力，努力为加快发展营造良好环境。

　　陆武成指出，“十二五”时期，我市必须按照中央和省上的要求，以更大的决心和勇气，全面推进各重点领域和关键环节的改革，努力为加快发展营造良好环境，提供有力保障。要进一步深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，不断理顺城市管理的体制机制，强化公共服务和社会管理，减少和规范行政审批事项，切实提高政府的行政效能，增强执行力和公信力。要积极推进事业单位分类改革，不断优化整合资源配置。要继续深化国有企业改革，加快建立现代企业制度。要推进财税和金融体制改革与创新，积极探索和建立多元化投融资机制。要进一步深化农村的各项改革，不断增强农村发展的活力。

　　“兰州要着力打造内陆开放型经济发展的新高地。”陆武成强调，要加大对外开放的力度，主动承接东部产业转移，进一步扩大向西开放领域，不断加强对外的合作与交流，建立多层次、宽领域的互动机制。要进一步加强和改进党的建设，深入推进民主法制建设和精神文明建设，切实为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。