昨天召开的市委五届五次全会上，通过了《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》亮点纷呈，让我们对深圳即将开启的新五年发展充满憧憬。

　　《建议》为深圳未来五年的发展提出了定量和定性两个方面的总体目标，其中定性目标是：实现经济发展方式的根本性转变，经济平稳较快发展，基本建成全国经济中心城市、国家创新型城市、民生幸福城市、国家低碳生态示范市，加快向中国特色社会主义示范市和现代化国际化先进城市迈进。定量目标是：年均增长10％左右，2015年ＧＤＰ超过1．5万亿元、人均可支配收入达到4．9万元。

　　从定性目标来看，要求在“实现经济发展方式的根本性转变”的基础之上，“基本建成全国经济中心城市、国家创新型城市、民生幸福城市、国家低碳生态示范市”，目标十分喜人，任务也相当艰巨，其艰巨性主要体现在深圳所面临的全新发展环境上。

　　一方面，国际金融危机的余波尚存，货币战、贸易战又已若隐若现，在这个充满不确定性的“后金融危机”时代，对外向度极高的深圳经济来说，既充满机遇，更充满挑战。

　　另一方面，国内的宏观调控政策也在向趋紧的方向发展，一定程度上增加了经济发展难度。同时，正如王荣书记所分析研究的那样，深圳经过30年的高速发展，既创造了无数辉煌，也积累了许多“两难”的矛盾，比如，速度与质量的关系、眼前与长远的关系、局部与全局的关系、经济与社会的关系、效率与公平的关系、增长与民生的关系，等等。如此众多的发展矛盾叠加，是对全市各级领导干部和全市人民发展智慧和能力的严峻考验。

　　从定量目标来看，经济发展目标在五次党代会上已经明确，亮点在于此次所算的人均账，不是“人均ＧＤＰ”，而是“人均可支配收入”，可以说是最实实在在的以人为本。用人们的实际可支配收入这把尺子来量经济发展的质量，最有说服力，也彻底改变了人们常常“被增长”、“被富裕”的乱局。

　　这把“尺子”当然会受到广大市民的衷心拥护，但同时也从另外一个角度，对经济发展的模式提出了非常刚性的“硬约束”，某种意义上也在增加经济发展的难度。

　　我们把困难分析在前面，不是因为有畏难情绪，更不是缺少“想干、敢干、快干”的信心和决心，而是希望我们的一切努力，都是建立在最坚实的基础之上。要想迎难而上，理性和胆识同样重要，甚至更加重要。

　　展望未来五年，深圳同样拥有许多强支撑优势。

　　比如，创新优势。

　　《建议》提出五年基本建成全国经济中心城市。所谓经济中心城市，不外两个主要指标，一个是经济体量，总量要大；一个是城市功能，辐射能力要强。从经济体量来说，这可能不是深圳的主要优势所在。由于产业结构等原因，深圳的经济总量短时间未必能够迅速赶超京沪穗特大城市，甚至还有被个别城市暂时超越的可能，但要实现并发挥全国经济中心城市的作用，必须有一定的经济总量作支撑，因此，提出“年均增长10％左右”的发展目标，十分必要。

　　而从城市功能来说，深圳的优势就十分明显。过去30年，深圳的价值就在于不断创新，不仅技术创新，而且体制创新、机制创新、制度创新、立法创新、观念创新、业态创新……创新使深圳成为全国改革开放的旗帜，也使深圳的城市辐射力超越地理限制，影响了整个国家的发展步伐。

　　未来五年，深圳提出“五个重要转变”：从“深圳速度”向“深圳质量”转变；从“深圳制造”向“深圳创造”转变；从工业主导型向服务业优先型转变；从一般要素的比较优势向创新要素的动态优势转变；从高碳发展模式向低碳发展模式转变。而要做到这一切，最可靠的资源是创新，而深圳最突出的能力正是创新。比如，深圳提出要强力打造新兴战略支柱产业，比如深圳提出要把前海深港现代服务业合作区打造成现代服务业特区、深港合作特区、体制机制创新特区、法治建设特区、现代化国际化先进城市标志区等，都是基于深圳超强的创新能力这个前提之上。

　　比如，特区一体化的机遇。

　　过去，实际上存在着两个深圳，一个是特区内，一个是特区外。特区内外虽然只有一条铁丝网之隔，但社会形态、城市建设、经济结构等都有着跨时代的差异。今年，中央决定把深圳经济特区扩大到深圳全市，从面积上说，深圳经济特区扩大了4倍以上；从发展潜力上说，深圳的未来增长空间被充分打开。从此，深圳经济特区的经济学意义大不相同。

　　今天，随着光明、坪山、大运、龙华“四大新城”的开发建设和范围更广、影响更大的“三旧改造”，深圳历史性地有机会在近2000平方公里的土地上，进行高水平的城市规划、建设和管理，进行高层次的产业空间布局，从而大大提升深圳的全国经济中心城市地位。也许在目前看来，特区一体化主要面临的是问题和困难，但只要我们方向正确、措施得当，从一个中长期的角度来看，其对深圳未来发展的重要意义怎样评价都不为过。

　　比如……

　　这个清单可以列很长，但这不是我们所需要的。再好的优势条件，如果我们没有智慧、能力、信心、决心去利用、去创造、去创新、去实现，一切都是空话。

　　憧憬“十二五”，建设新特区，是需要我们用行动来回答的期待。