省属企业发生重特大事故的，主要负责人一律免职；工亡赔偿城乡无差别……记者昨日从省安监局获悉，今年前10个月我省因事故死亡的人数为1803人，为此我省即将打出一系列直击安全问题的“组合重拳”。据悉，我省县级以上人民政府今后还将把安全生产纳入经济社会发展总体布局，将亿元GDP死亡率、煤矿百万吨死亡率、工矿商贸十万职工死亡率、道路交通万车死亡率等控制目标作为约束性指标，纳入“十二五”经济社会发展规划。

　　矿山安全

　　重拳一：矿山负责人需与工人同下井

　　相关规定 企业必须严格建立企业负责人现场轮流带班制度，并建立健全企业负责人带班下井制度，制定带班下井周计划和月度计划，并确保每个班次至少有1名企业负责人在井下现场带班。国有煤矿、金属非金属地下矿山企业的党委（总支）书记、副书记，矿长、副矿长、工会主席、总工程师、副总工程师，其他企业的矿长、副矿长和技术负责人要与工人同时下井、同时升井，并将负责人姓名在矿山企业公示栏和井口明显位置公示；企业负责人带班下井月度计划完成情况，应当在当地主要媒体向社会公布。

　　怎么处罚 没有企业负责人带班下井的，从业人员有权拒绝下井。对无企业负责人带班下井或该带班未带班的，按照擅离职守处理，同时依法给予规定上限的经济处罚。没有企业负责人现场带班发生事故的，对企业依法给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

　　重拳二：关矿山，控危化

　　相关规定 按照国务院今年7月发布的安全建设时限和要求，煤矿要在2013年内达到安全质量标准化要求，凡在规定时间内未达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，要依法予以关闭。

　　如何整治 今年我省大力推进露天矿山专项整治，2500多个矿山整治了高陡边坡和违规爆破，取缔关闭了203座非法或不具备安全生产条件的矿山。在危险化学品专项整治中，28家生产企业完成了自动化控制改造工作，全省3000多辆危化品运输车辆全部安装了GPS监控装置，针对烟花爆竹生产旺季的到来，省安监局派出了“住厂监督员”。

　　安监黑名单

　　多部门将联合制裁上榜者

　　相关规定 明年起，发生重特大事故或者一年内发生两起较大事故的企业，将被发展改革、国土资源、住房城乡建设、工商、银行、证券、保险等部门联合“书写”进自己的“黑名单”，联合限制和制裁。（按规定，事故一次死亡3~9人为较大事故，死亡10~29人为重大事故，超过30人死亡为特大事故。）

　　如何整治 1年内严格限制上榜企业新增的项目核准、用地审批、证券融资和信贷等各种申请。此外，省属企业发生重特大生产安全责任事故的，对企业主要负责人一律免职；煤矿发生重特大事故、采石场发生较大事故的，依法予以关闭；对发生重特大生产安全责任事故的企业主要负责人、实际控制人依法从重处罚，其主要负责人终身不得担任本行业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产、经营、建设而造成事故的，要依法从重处罚。要严厉查处事故背后的官商勾结、收受贿赂、失职渎职的有关责任人员。

　　挂牌督办 24个安全隐患年底前须完成整改

　　相关规定 今年5月，云南省人民政府曾对24个安全生产重大隐患进行挂牌督办，这些遭挂牌警示的企业既有矿山也有采石场、化工厂、爆竹厂、KTV，隐患类型包括矿山开采无序、冒顶、火灾等，这些单位必须在今年12月31日前完成整改工作。

　　如何整治 今后我省将进一步强化省、州（市）、县（市、区）三级政府挂牌督办制度，县级以上人民政府要每年挂牌督办一批重大隐患，并逐一制定整改方案、落实整改单位、明确整改责任人、明确整改时限。各级政府要建立隐患举报奖励制度，对举报有功人员给予奖励。各州（市）、县（市、区）人民政府要安排相应的重大隐患治理资金。

　　赔偿工亡赔偿金最高达60万元

　　相关规定 我国的《工伤保险条例》明年将正式施行，而云南省的工亡补偿标准也将与全国接轨。因生产安全事故造成死亡的职工一次性工亡补助金标准将有变化，由以本省城镇居民人均可支配收入的20倍为标准调至以全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算；同时，工亡职工亲属还将获发按6倍月平均工资计算的丧葬费、按当地供养人员人数计算出的抚恤金，通常按供养一个小孩，一个老人来计算。如果按照2009年全国城镇居民年平均可支配收入17000元这个标准计算，最终工亡赔偿金最高将达到60万元。

　　企业动作 在业内人士看来，新规在加大对工亡者赔偿的同时，也使企业安全生产的压力倍增，很多私营业主表示，将通过为员工购买工伤保险、人身意外伤害保险来规避风险。

　　着重监管八行业

　　昆明新机场成我省安全生产监管重点

　　相关规定 哪些高危行业需重点监管？答案是——煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8个行业领域，其中，昆明新机场等重点工程成为我省安全生产的监管重点。

　　相关数据 据不完全统计，目前，我省在建高速公路8条（1000多公里）、二级公路52条（近5000公里），农村公路项目5092个（1.5万公里），在建铁路项目14个，有昆明新机场、红河、丽江泸沽湖、怒江等机场正在建设或者开展前期工作，有溪洛渡、小湾、金安桥、向家坝等大型水电站正在如火如荼建设中，金沙江、澜沧江、红河等一批河流航运发展规划项目也通过了审查，正在开工建设，全省公路、水运、机场、水电站等重点工程施工安全面临巨大压力。

　　如何整治 除全力监督在建重点工程外，我省安监部门还对企业安全生产准入作了更加严格的规定，要求必须把符合安全生产标准作为企业准入的前置条件，要求有关部门在进行项目审批、核准、登记、备案时，企业要提供安全审查的相关文件，否则不得办理项目审批、核准、登记、备案手续，银行、证券主管部门也不予授信支持，银行不予授信贷款。

　　同时在试生产期限上要求对已建成的项目试行试生产（运行）备案制度，明确规定试生产的时限为6个月，防止一些企业以试生产为名，规避法律法规的追究，搞“无限期试生产”。

　　此外，中央驻滇企业、省属企业要积极配合各级政府及有关部门的安全管理，不得设置安全检查障碍。

　　这些数字我们应该了解

　　今年1~10月

　　我省发生死亡事故数量：4907起

　　死亡总数：1803人

　　交通事故：死亡1417人

　　工矿商贸事故：死亡235人

　　煤矿事故：死亡84人

　　火灾事故：死亡47人

　　铁路运输事故：死亡17人

　　农业机械事故：死亡3人

　　记者赵希（春城晚报）<