画出边境民族地区的绚烂彩虹 ——兴边富民行动10年记

　　低矮的茅草房、没有自来水、经济收入微薄……云南省保山市腾冲县猴桥镇猴桥村委会长塘自然村位于国际大通道腾密公路旁，村里31户165人全部是傈僳族。2005年之前，贫穷是这个边疆村寨的真实写照。

　　然而，就在短短几年之间，长塘村发生了翻天覆地的变化。村内道路建设、文化室建设、公共卫生厕所建设、安居工程、科技培训……一项项“兴边富民”工程，不仅让傈僳族村民住上了漂亮的“小别墅”，而且“持续发展”“科技致富”的理念也在这里扎下根。

　　“兴边富民示范村”“兴边富民集贸市场”“兴边富民口岸”“兴边富民小学”……说起这些变化，傈僳族小伙余延才喜上眉梢。

　　一

　　2000年2月24日，国家民委在北京人民大会堂举行新闻发布会，兴边富民行动的大幕正式开启。

　　10年来，在党中央、国务院坚强领导下，各有关部门结合各自的职能，把推进兴边富民行动，支持边境地区加快发展摆上重要日程，或制定特殊扶持政策，或将边境地区作为本领域工作重点在项目安排上优先；中央财政也在少数民族发展资金中设立了兴边富民补助资金。

　　——国家民委累计安排兴边富民补助资金22.1亿元，吸引和带动大量其他各类资金投向边境地区，兴建了一大批解决群众生产生活特殊困难的项目，涉及基础设施、农业生产、生态建设、文化教育等经济社会发展的各个领域。

　　——国家发展改革委共安排边境县（团场）中央预算内投资800多亿元，其中“十一五”投资500多亿元，总量呈逐年递增态势，重点用于农林水利、交通能源、民生工程、城镇公共设施等基础设施建设。

　　——财政部不断加大对边境地区的转移支付力度，除在均衡性转移支付上充分考虑边境地区特殊因素，提高系数外，专项转移支付也大幅增加，2001年至2010年，中央财政累计安排边境地区专项转移支付资金近200亿元，年均增长40％以上。

　　二

　　“过去住的是茅草房，走的是泥土路，喝的是牛滚塘水；现在住的是大瓦房，走的是水泥路，喝的是自来水；家里的电器多了，走亲串戚的路近了……”云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市户育村委会芒海村民小组小组长查用感慨地说，这都是党的富民好政策带来的喜事！

　　在云南省民委主任王承才的记忆中——2000年，国家兴边富民行动开始试点实施，云南的兴边富民行动从试点县也随之铺开，最终上升为云南省委、省政府的重点工作。2000年至2010年，云南省兴边富民资金总投入达254亿元，完成了10项任务、6大工程和30件惠民实事，建设了650个“兴边富民示范村”。

　　云南实施“兴边富民工程”，不过是全国上下的一个生动剪影。这10年间，一个个兴边富民行动在边境民族地区画出了一道道绚丽的彩虹。各边境省、自治区认真贯彻中央部署，创造性地开展工作，以卓有成效的形式推进兴边富民行动，“加快”“改善”“突破”……成为边境民族地区发展的关键词。

　　三

　　10年来，兴边富民行动直接解决了边境地区人民群众最关心、最直接、最现实的诸多切身问题，得到了各族干部群众的衷心拥护，极大地增强了他们的凝聚力和向心力。

　　10年后的今天，在兴边富民行动的推动下，一条条“新路”已然在边境民族地区铺就——

　　在云南，用边境建设事业补助费实施“三免费”教育，为边境地区经济社会发展相对滞后的布朗族、基诺族等14个少数民族人才发展打下了良好基础；徜徉于边境新村或小镇，映入眼帘的是政府为各族群众建造的一处处安居房。那些别具民族特色的安居房依着不同的地势挺立在青山绿水旁，特色浓郁、错落有致；而村民的欢歌笑语则时不时从村寨中传出，让人感慨万千。

　　“兴边富民行动，在点点滴滴的推进中，促进了边境地区社会事业的长足进步，为推动经济社会科学、和谐、跨越发展，为构筑和谐边疆奠定了基石……”国家民委经济发展司财经处处长王红文深有感触。

　　经过10年努力，边境民族地区的干部群众体会到“收获”，对未来也充满了更多期望——

　　党中央不久前明确提出，促进区域协调发展，加快沿边地区开发开放，深入实施兴边富民行动。

　　人们可以展望，未来的边境县乡，在党的富民、兴边、强国、睦邻光辉政策下，在兴边富民行动的推动下，各族群众的欢歌笑语必将久久回荡！

　　新华社记者 谭浩 浦超 <