善于创新的平民院长

　　——记会泽县人民法院党组书记、院长丁玮

　　丁玮下乡接访时耐心听取当事人诉求

　　走进云南省会泽县人民法院立案大厅的信访接待室，人们经常会看到一位谦和、朴实的法官正在耐心细致地向来访群众讲解着什么，他就是会泽县人民法院院长、回族法官丁玮。

　　提起丁玮，熟悉他的人都说：他是一位工作思路清晰、谋求发展目标远、改革创新精神足、工作严谨务实的基层法院院长。当他从曲靖市中院民一庭庭长岗位上来到会泽任院长时，时年35岁，是当时全市基层法院院长中年龄最小的。在短短的三年多时间里，他把一个在全市法院系统默默无闻的基层法院带成了如今全市法院系统的先进单位，并且在全省法院有了一定的影响。2008年，法院被省高院评为人民陪审工作先进集体、新闻宣传工作先进集体；2009年，法院被评为省级精神文明单位；2010年3月，法院被曲靖中院记“集体三等功”，同时丁玮也被荣记“个人三等功”；8月，法院荣膺“全市法院文化建设试点单位”称号，系曲靖法院系统唯一获此殊荣的基层法院。近四年来，共有10个集体和6名个人受到市级以上表彰。

　　书山有路勤为径

　　勤于学习，善于思考，是丁玮数十年来养成的良好习惯。大学毕业至今的19个寒暑里，他从未停止过学习、探索、追求的步伐。他从不服输，不甘落后，以争创一流的精神实践着他人生的价值追求。无论是在书记员岗位上，还是后来到中院民一庭任副庭长、民三庭任庭长、民一庭任庭长，再到会泽法院任院长，一路走来，处处洒下了他辛勤的汗水和奋斗的足迹。

　　在繁忙的工作之余，他伏案苦读，研究审判实践中遇到的疑难问题，他的业务水平得到了大幅度的提高，很快成为民事审判领域的佼佼者。作为院长，做到这一点确实难能可贵。结合工作实践，他撰写了大量的论文，《谈谈毛泽东刑法思想之现实运用》一文公开发表于云南经济日报等期刊杂志上，后被收录入在人民法院出版社的《云南法官文库》卷二中；《以科学发展观引领学习型法院建设》一文被新华社《内参选编》2010年第23期所采用，获较好的社会评价；另有30余篇论文在国家级、省级刊物发表，获国家级优秀论文奖2次。2009年3月，丁玮近三年文集《足印》汇编成册，在全院干警中争相传阅，掀起了创建“学习型”法院的高潮。

　　然而，永不止步的信念使他笔耕不辍，每每夜幕降临，法院审判大楼的那间办公室灯光开始点亮。抛开喧嚣，丁玮进入了另外一种状态。这灯火，有时会持续到很深的夜，大家都知道，那是他在学习，在思考，在谋划。 <

　　一招激活满盘棋

　　2006年12月，丁玮受命来到百废待兴的会泽就任院长时，没有慷慨激昂的就职演说，而仅仅是与干警们见了面，然后默默地进行调研、走访、谈心。他明白，只有改变法院的面貌，才能将这个集体变成一个有凝聚力和战斗力的集体。

　　在丁玮带领下，法院以先进性的法院文化作为契入点和突破口，以锐意进取的精神文化鼓舞人、以积极探索的学术文化熏陶人、以严格规范的行为文化塑造人，以优秀的法官典型为榜样，以先进的信息网络为平台，以教育、研讨、学习为手段……法院始终处在朝气蓬勃的氛围之中。

　　当走进法院办公楼时，一股清新的文化气息将扑面而来。在办公室，“公生明，廉生威”等干警喜爱的格言警句随处可见；在调解室，“夫妻劝和歌”等书法条幅营造了温馨和谐的氛围；会议报告厅，一幅山水背景的喷墨画，大写意的高山、松柏、阳光，意境深远，喻意丰富；长长的走廊，悬挂着干警的摄影、书法和绘画作品；文化室，干警们工作之余聚到这里，汲取智慧的力量；荣誉室，承载者会泽法官们的辉煌和梦想，电梯轿厢内的干警“全家福”，每一张笑脸都显得那么意气风发……几年功夫下来，干警在耳濡目染受到教育，在润物无声中得到提高。3月16日，曲靖市两级法院76位代表走近会泽，亲身经历和感受了会泽法院文化建设的润物无声。

　　通过文化兴院，法院上下形成了一盘棋、一团火、一面旗的工作局面，一个院风正、工作积极性高、学习氛围浓、创先争优意识强的集体逐渐形成。

　　审判创新名远扬

　　丁玮常说：“工作上要有思路，才会有出路，要有一招鲜，才会招招先。”他是这么说的，也是这么做的。他要求大家深化审判方式改革，真真正做到“为大局服务、为人民司法”。

　　在丁玮的带领下，法院的改革创新走在了全市乃至全省法院前列。近三年来，全院上下齐努力，单项工作实现重大突破，整体工作跨上新台阶。他身体力行亲自参与各项审判改革，法院的立案速裁、涉诉信访、巡回审判、审判监督等工作先后取得历史性突破，其中，选聘30名“和事佬”在人民法庭上岗的经验得到党委政府和上级法院领导的首肯；院长下乡接访、庭长轮流“坐镇”、法官携卷办案打造出一道道独特的和谐风景线，法院的涉诉信访经验先后被新华社《内参选编》、《人民法院报》、《云南通讯》、《云南日报》、人民网等数十家媒体刊登推介和宣传报道。

　　尤其值得一提的是100元以下诉讼费全部免收开创了全国之先河。由丁玮提出并经过充分调查研究和论证分析，自3月1日起，法院决定正式开始对100元以下的诉讼费实行免收，切实保障弱势群体的起诉权，并协调当地党委、政府出资12万元设立司法救助资金，加大对困难当事人的司法救助。这一全国率先的创新举措，对司法救助的内涵和外延都进行了拓展，扩大了救助主体和救助对象的范围。此举既鼓励那些生活确有困难的当事人维护自身合法权益，也切实解决了困难当事人面临的问题，减轻了弱势群体的诉讼成本，更提倡大家运用法律武器来化解矛盾纠纷，助力形成良好的社会风气。此举推出后，数十家新闻媒体争相报道，上级领导也充分肯定了法院的这一便民利民措施，党委政府的主要领导、人大代表、政协委员和社会各界更好评如潮。 <

　　赤诚丹心解民忧

　　在会泽法院，丁玮院长的办公室门总是敞开的，他从不拒当事人于门外，尽量给他们一个满意的答复，对于经济确有困难的当事人，他随时接待，及时提供司法救助。他说：“法官不能闭门办案，要敢于直面群众”。对于权益受到侵害的当事人，他总是想方设法，为他们排忧解难，被群众称为“平民院长”。

　　从2007年起，他把每月16日定为院长接待日，并通过信访室、院长热线、院长信箱等方法，认真热情地接待处理群众的来信来访。08年初，又决定双月26日作为院长下乡接待日，把院长接待日搬到法庭，即时亲自到所联系法庭接待涉诉信访群众。在者海法庭接访时，雨碌乡老朱反映的问题得到了丁玮的重视。针对案件的特殊情况，法院一方面千方百计通过各种线索寻找被执行人，争取案件早日得到执结；另一方面也不忘朱老汉的生活困难，不断对他给予人文关怀，力所能及帮助他解决一些实际困难。每逢重大节日，院长还亲自带队到他家中进行物质和精神安慰，鼓励他振作起来，正确面对磨难和挫折。这些很让朱老汉感动，他也同意对案件暂时中止执行，等车主有钱后再执行。

　　丁玮司法为民的情怀，感动了每一位当事人，带动了全院干警“为大局服务，为人民司法”的工作热情，院领导带头进村入户巡回办案，法官们送法下乡为民解难，在亲民、便民、为民、利民的司法实践中，会泽法院案件调解率、服判息诉率、案结事了率逐年上升，涉诉信访总量也实现了“零增长”、“负增长”。

　　到会泽任院长三年多来，他在家的时间总是很少。他家住曲靖，会泽到曲靖二百多里地的路程虽不算太远，但他很少回家，他把全部精力都奉献给了会泽法院的审判事业。每当谈起家庭、孩子，他总是觉得欠她们很多很多。他忘我的工作精神给每一个接触过他的人都留下了深刻的印象，他仿佛就是一架不知疲倦的机器。汗水与成绩是成正比的。在他的带领下，会泽法院取得了一个又一个成绩，多项工作始终走在全市基层法院的前列。面对纷至沓来的成绩和荣誉，他总是说：“我们做得离人民满意的要求还很远”。现在，他正带领着会泽法院干警们向着更高更远的目标迈进。

　　通讯员 姜光鑫<