地上工程建好了，城市光鲜；地下工程建得再好，谁也看不见。重地上轻地下，成了不少城市建设的通病，结果只能导致地上建设越来越漂亮，而地下管线建设越来越恶疾难除。地上工程、地下工程，位置不同，但都应该被视为民心工程。咱们郑州在治理地下管网方面做了哪些有代表性的尝试？市民对问题不断的地下管线，又有何看法和建议？ □今报记者 陈亮 王献军

　　▲▲管网建设的郑东样本

　　如何管理城市地下迷宫一般的管网？对快速发展中的中国城市来说，都是一个头疼的问题。

　　“郑州郑州，天天挖沟”，市民这句话调侃的都是老城区，郑东新区除了地铁站点工程外，新修建的道路几乎没有“开膛”情况；下大雨时老城区屡屡被淹，但地势比老城区还低的郑东新区，却从未因下雨被淹。

　　昨天上午，郑东新区管委会副主任席挺接受今报记者专访，向记者介绍了郑东新区基础设施建设，尤其是道路工程建设方面的经验。

　　●规划超前 充分考虑了城市未来需求

　　“新城区的建设不同于老城区，这里更方便进行统一规划。”席挺说，郑东新区在建设之前，城市规划的起点就比较高，对于道路建设、地下管网敷设的问题，从规划角度也考虑得比较周全，在城市总体规划中，细分有各种专项的管网规划。

　　值得一提的是，郑东新区建设时特意引入了城市设计的概念，规划有地上建筑物的数量、人口密度，在基础设施方面还充分考虑了道路、地下管网的承载力，在公共用水、用电、排污等方面也进行了系统科学的论证，以区域内未来的需求做规划，避免将来重复建设。

　　●高标准建设 大量引用新材料新技术

　　“在郑东新区的建设中，省委省政府在政策方面给予了很大支持。”席挺说，很多公用单位都是企业，要考虑盈利问题，但郑东新区的建设在政府鼓励、引导下，得到了这些企业的全力支持。

　　公用单位响应政府积极投资郑东新区，使得郑东新区道路建设中，10余种管线能一次性入地，避免了今后的重复开挖。同时，在郑东新区的建设中，公用单位还大量应用了新材料、新技术、新工艺和新设备，按现代化新区的高标准建设，促进了郑东新区的长足发展。

　　比如郑东新区自来水主干管所采用的球墨铸铁管，可以满足将来直饮水的要求，保证了水质；管道接头均是柔性材料，能有效减少地震等意外因素对管网的破坏。

　　同时，郑东新区的市政道路，每一个环节都是严格按照设计，高标准、高质量予以建设，手段齐全的质量检测，也确保了工程质量达到一次性合格。

　　●管理完善 地下管网都有系统档案

　　截至目前，郑东新区新修建道路已达280公里左右，实现通车里程252公里，10余种地下管线敷设均是与道路工程同步施工，一次性入地，避免了对道路的“二次手术”。“三河一渠”综合治理荣获国家水利工程最高奖——大禹奖，不仅解除了汛期威胁，完善了城市道路排水系统，而且塑造了郑东新区的优美河流、湖泊景观，满足了市民的亲水需求。

　　席挺说，郑东新区加强了基础工程的审批工作，掌握有完备的地下管网详细资料，建立了全面的地下管网档案。在郑东新区的重点区域、重点环节，均有配套的地下空间开发利用规划。与这一规划相结合的，还有正在建立完善的先进管理手段，将来，郑东新区地下管网可在电脑上通过三维立体画面，清晰查询、显示距离的管道位置。

　　■ 话题声音●管道老化，不该再成“托词”

　　很不幸，我家在17日水管爆管的范围内，工作的地方，在22日爆管的范围内。这几天，我一直在关注自来水爆管的消息，说实话，我对后来自来水公司的解释和道歉很有看法。

　　自来水公司说是管网老化，导致了这两次爆管。既然知道管道老化，为何不早点更换呢？作为一个公共服务性企业，为市民提供安全饮水才是重点，发生这么严重的爆管，只能说明自来水公司工作失职。

　　另外，我还发现，最近几年，只要一发生水管爆裂，自来水公司都会这样解释，难道这么多年，自来水公司就没有做一点改进工作吗？不是说每年政府都要拨款改造城区的老供水管线吗，难道这些钱都打了水漂？

　　——李景田（物业公司部门经理）

　　●管道发生事故，该追究责任

　　郑州一周内接连发生两起自来水管爆裂事件，我觉得应该属公共事件了。凡涉及公共安全的管道，这里不仅仅指自来水了，也包括燃气、通信、热力等，一旦发生安全事故，就要追究事件当事人责任，政府要启动问责机制。

　　郑州自来水管道突发爆裂，自来水公司难辞其咎；另外，政府相关部门比如规划部门、城管部门，也要承担相关责任。我注意到，事情发生后，郑州市政府已经就事件原因、赔偿等事宜展开工作，这是负责任的做法。

　　爆管事件中，很多商户受损，我觉得，无论是政府还是直接责任方，都不应该推脱责任，应该赔偿商户的实际损失，把爆管的后果承担起来。

　　——何洪涛（律师）

　　●各自为政早该被打破

　　郑州的地下管道问题频出，不能再“头痛医头脚痛医脚”了，必须走科学规划、统一管理的模式，任何单位要埋管线，必须找规划部门，留下图纸、统一施工，最后对管线实施统一管理。

　　我认为，政府绝对有必要建立科学、完整、准确的地下管线信息系统，就像把城市的各个窨井盖都编上号码一样，哪个窨井盖出了问题，可第一时间知道、可查找原因、及时维修，咱们的地下管线信息系统，也该具有这样的功能。随便一个路口，都能在政府的信息系统上查出地下2米是啥管道，地下3米是啥管道、地下5米又是啥管道。

　　——王老师（郑州大学老师）

　　●希望“禁止挖沟”落到实处

　　《郑州市城乡规划管理条例》有一条“禁止挖沟”的条款：城乡规划主管部门应当加强对城市道路及配套基础设施建设的规划管理和综合协调，依附道路建设的地下管线，应当与新建、改建、扩建道路同步铺设，有条件地区，应当配套建设地下公共管沟。

　　建设这种公共管沟当然非常好，但实现起来却非常困难，郑州曾经论证多建设这种管沟，后来也不了了之了。郑州不用奢想建设公共管沟，只要能把省人大常委会通过的条例落到实处，真正做到“不乱挖沟”、乱挖就将被处罚就行了。

　　——郭先生（媒体从业者）

　　●全面推广公共管沟还不现实

　　郑东新区开发建设之初，曾多次到上海、广州等城市新区学习经验，也曾多次邀请专家来郑州论证使用公共管沟的事宜。但最后还是根据专家的意见，放弃了使用公共管沟，主要原因有三个方面：

　　一是全国的大城市中，虽然个别地方敷设有小段的公共管沟，但没有一个城市全面铺开。因为在地下建设公共管沟，将极大制约工程进度，影响新城区的建设。

　　二是所需资金量巨大，政府财政难以承受。地铁一公里建设成本达4~5亿元，公共管沟也需要在地下开挖隧道，虽然没有地铁成本高，但施工成本也很惊人。

　　三是技术问题还需要解决。公共管沟建成后，不是想当然将十几种管线放到里面就完事，还要充分考虑各种管线相互间的影响，比如水和电、天然气和电等不同管线如何确保安全，污水管道所产生的沼气，与天然气、电、暖气的关系等。

　　——席挺（郑东新区管委会副主任）

　　今天的曼哈顿路面下埋藏着维系这个繁华都市的通信、网络、水电以及交通等设施，对人们来说，这个城市的生命之源就在他们脚下 资料图片