□李舒瑜

　　25日，第二届中华慈善百人论坛在深圳开讲。来自内地、香港、澳门和台湾的慈善界人士齐聚一堂，围绕“民间公益与政府责任”展开热烈探讨。深圳市民间组织管理局局长马宏在论坛上透露说，深圳市委全会通过了深圳市“十二五”规划的建议，明确提出率先建立现代公民社会，这也是全国第一个将公民社会建设写进“十二五”规划当中。

　　在论坛中，深圳公民社会建设被作为一个样本进行讨论。他们更寄望作为特区的深圳像为全国经济建设提供经验一样，在公民社会建设方面，也为全国闯出一条新路。

　　北京大学法学院副教授金锦萍长期关注深圳公民社会建设。她认为，深圳市社会领域的各项改革将极大程度促进社会组织的数量增长、能力提升和全面发展，也将有效弥补当前公共服务供给不足的欠缺。深圳市政府正改变着一贯以来全能政府的定位，将职能剥离出来移给社会力量，为社会力量的发展拓展空间和提供机会。这些努力和尝试值得赞誉。

　　中国经济体制改革研究会高级研究员郭宇宽说，深圳市委、市政府最超前的理念是知道了政府应该有所不为，为社会的发展让渡空间。“知退政府是公民社会建设中难得的境界”。

　　参加讨论的也有来自深圳各界的代表。他们一个共同的观点是，建设公民社会，仍有很长路要走，需要大家共同努力。深圳市民间组织管理局局长马宏透露，《行业协会商会条例》和《非营利组织条例》已进入今年深圳市人大的立法计划，这将成为中国为社会组织立法的积极尝试。

　　讨论中，专家学者们也对深圳下一步建设公民社会提出建议和意见。第一，目前，正是结合深圳行政管理体制改革，社会组织管理体制才得以松绑，下一步，应从政府主导下的行政管理体制改革逐渐转向社会力量的自主生长。第二，目前，深圳对社会组织管理制度改革充分体现了分类管理理念，希望深圳下一步能够在此基础上从社会组织分类管理思路逐渐过渡到社会组织一体管理。