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　　河南义马市在进行信访体制改革中信访部门不断扩权，可直接查办督办上访事件，并对干部考核奖惩有建议权。信访改革取得成效，信访量5年来逐年下降，其经验在全国被推广借鉴，2007年起在河南全省推广。专家认为，义马经验仍是依靠行政权力解决问题，偏离了法制轨道。（11月27日《新京报》）

　　义马市信访体制改革形成了行政信访一家独大的局面，所反映出的人治与法治的问题，已经触及到了法治正当性与合理性问题。靠扩大信访部门权力来直接督办上访事件，足见我国法治社会的人治传统根深蒂固，也足见当前基层矛盾得不到有效解决的尴尬现实。笔者想说的是，上访群众“迷恋”的是当权者的魅力，说明正义依附的不是健全完善的法治，而是信访部门的权重及领导人个体的品质。

　　试想，政府机关内部设置了那么多的部门，部门里那么多的科室，都不能解决现实中存在的突出问题，怎能期望信访部门的体制变革就能万事大吉。事实上，无论问题是大是小，也不管事情的繁杂，信访部门直接督办案件只是一种姿态，不能期望向信访部门反映了的问题很快就会解决。不难看出，急需治疗的不是公民，而是疯狂的权力。一旦权力患了“臆想症”，我们每一个人都会成为人治下的牺牲品。

　　相比于法治，人治启动程序简单。人治依赖于人的权威性，而法治的启动程序，需要符合法律规定的时间、职权和事项方能发动。于是，作为发挥实际作用的制度，人治较法治而言更加简便。从习惯而言，公民在遇到困难需要救助时，首先想到的是作为政府代表的工作人员，只要能够找到政府机关的主要负责人，问题可能很容易解决。但是，如果将问题纳入正常法治轨道的话，那将耗费大量的时间和精力，而且结果也容易被操纵。这一常识已经由无数的司法案例证实，比如追讨欠款案，即使历尽千辛万苦赢得诉讼，最终还要面临执行难的问题，而依赖于权威人物的调解，比法院判决更加容易获得执行。

　　笔者认为，当前信访制度已离民意表达的愿景很远，其本身的“人治”实质也与“法治”社会很难相容，除旧革新应是未来发展的方向。这就相应要求摒弃人治的思想和文化，尤其是党政领导干部要身体力行，不去干预司法公正，让司法在一个干净的环境中成长。