西山区政府公务车拍卖很火爆 本报记者 黄雪飞 摄

　　编辑动机

　　11月22日，京华时报刊登了《公车改革或将启动 建议厅局级以下官员取消专车》一文。此文一经见报，“公车改革”这几个字眼再次成为人们关注的焦点。

　　那么，昆明的“公车改革”进展情况是怎样的？

　　其实，10个月以来，68.92%的被调查对象认为“车改”对自己的公务出行没有影响和影响一般，83.55%的试点公务员从原来单纯的依靠本单位公务用车，转变为选择公交车、自行车、步行等绿色低碳的出行方式。

　　回想当初，昆明市轰轰烈烈开展的“车改”也曾引发“褒贬不一”的评论，但现在，已有8成试点范围内的公务员采用公共交通这种方式来外出办公。不得不说，昆明市的“公车改革”确实取得了明显效果。

　　效果实访

　　“日前媒体报道，国家发改委正抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作，这对昆明是个利好，给昆明的党政机关实行公务用车专用卡定额包干管理，注入了更大的动力。”昆明市实行公务用车专用卡定额包干管理工作领导小组有关负责人如是说。

　　仅一个区就省近半支出

　　在今年“车改”以前，昆明市也曾做过尝试，通过货币补贴的方式来改革，但却出现“拿了补贴，车照开”的现象，反倒增添了财政的负担。“传统的货币化改革，治标不治本，在走访了杭州等城市的车改后，我们决定，用非货币方式来补贴。”经过几个月的运行，昆明的“车改”尚算得上治本。

　　根据统计测算，主城四区近3年公务用车购置使用费年平均共支出4640万元，一旦实行定额包干后，四区平均预计共支出2589.16万元(不含留用车辆运行费支出)，四区年均总计减少支出近2051.3万元，年均下降35%。

　　数字作证：西山区副区长李笠菲介绍，公车收交后，西山区一季度共核拨1153200元定额包干经费，人均400元/月。照此测算，西山区2010年定额包干经费总计480万元，比2006-2008年交通费年平均支出节约49%。

　　近6成试点人员赞成“车改”

　　与西山区一样，昆明主城的其他3个区也对公务出车进行严格把控。西山、盘龙两区采用调整和外聘方式，分别集中21人和15人补充到服务车队；五华区采用人员调动的方式，30名驾驶员的劳动关系统一调入车队；官渡区则采用保留原劳动关系，划定各单位所属的60多名工勤人员作为车队保障队伍，此外，各区还制订车队管理运行办法、驾驶员管理规定、公布车辆租用程序和收费标准，设计使用了一整套车辆租用、派遣、收费和结算等相关表格。

　　“刚开始试点的时候，一些人抱着观望的态度，总觉得‘车改’持续时间不长，但是后来，他们的态度和作风都转变了。”

　　数字作证：昆明市纪委的调查问卷显示，对实行公务用车专用卡定额包干管理工作持赞成态度的有1184份，占58.02%；部分赞成的有557份，占27.34%；赞成和部分赞成的占到85.36%。

　　没有一个部门受“车改”影响

　　五华区政府一位领导告诉记者，实行公务用车专用卡后，每个单位会根据日常的外出办公情况调度所拨的款项，由于是定额，每个部门都会“省着点用”，近距离，不急的公务都建议干部们乘公共交通去，只有在路程远、紧急公务或外出办公人数较多等情况时，才会向车队租车。各单位都在积极主动改变公务交通出行方式，没有一个部门因实行公务用车管理使用制度创新而影响正常工作的开展。

　　数字作证：在拍卖会后昆明市纪委进行了统计，截至5月底，官渡车队日均出车50台次，盘龙车队日均出车35台次，五华车队日均出车20台次。西山区的服务保障车队以应急和重点服务保障为主，自1月21日成立至5月底止，共完成出车任务676次。 <