市民嘀咕：我“被幸福”

　　居民反映：政府在单方运作幸福指数，搞了三四年，最近才听说

　　通过平顶山有关负责人解释，平顶山幸福指数模型清晰呈现出来。

　　看到83.81分的幸福指数(满分100分)，平顶山有市民嘀咕：我是否“被幸福”了？

　　当地统计部门回应：只是通过数字反映社会发展状况。

　　相关专家说，其实，这是有益探索，平顶山给全国提供了一个政府公共服务考核样本。

　　记者王向前

　　民众

　　我“被幸福”了

　　平顶山统计幸福指数三四年了，这是头次听说……

　　平顶山几年来公布的幸福指数，外界反响之大，超出他们预料。这些声音中，当地人的话最值得一听。

　　从媒体上看到相关数据后，平顶山一位78岁的武姓退休工程师告诉记者，他曾给统计局打去电话，问既然这与我们的幸福有关，幸福指数都有哪些指标，怎么计算，你们得说清楚。

　　他告诉记者，他的退休工资在平顶山不算太低，可他觉得，他的这点退休工资，与他的付出并不相匹配。

　　“我们单位原先是事业单位，就在我退休那年，单位改制成企业了，在那以后退休的同事，退休工资都比我的高得多。”他说。

　　作为外来人口，1997年时，他还曾获得平顶山市委、市政府颁发的“兴市模范”称号。

　　同时，退休工资虽然年年涨，但与外地同学相比，差距却越来越大。因此，他没有感觉到幸福。

　　“平顶山的幸福指数那么高，是不是有点不靠谱？”一位黎姓市民表示，面对疯长的房价，只能选择租房，“我们是否‘被幸福’了？”

　　武老先生还说，平顶山统计幸福指数三四年了，这是头次听说，问身边的朋友家人，也都不知道，说明政府在单方面运作。

　　他希望，平顶山今后计算幸福指数时，能听听老百姓的声音，让他们也参与进来。“这是一件好事，说明政府在为老百姓着想，我期望政府做得更好。”

　　官员

　　给我们更大压力

　　我们就像一个小孩子，每天都接受着辖区群众的批评和意见。

　　幸福指数成了平顶山地方干部头上的金箍。他们对此是否也有意见？

　　记者采访了去年幸福指数最高和最低的两个地方官员。

　　排名第一的卫东区区委书记王朴对商报记者说，随着社会发展，对政府来说，怎样让群众满意成了最大的压力。

　　他甚至形容：我们就像一个小孩子，每天都接受着辖区群众的批评和意见。

　　现在，平顶山制定出了幸福指数考核干部，他觉得和以前的考核完全不一样了，让他们有了更大的压力。

　　而卫东区幸福指数能连续几年排名靠前，得益于综合实力比较强，发展全面。

　　在他看来，这个指数意味着政府要加大民生工程在工作中的比重，“这让我们在制定年度规划时，必须考虑财政向民生工程倾斜。”

　　排名最后的鲁山县县长郭斌献则说，由于区位条件不一样，而计算各地区幸福指数时，依据的指标标准值是统一的，这就造成了鲁山得分较低。

　　据他介绍，现今的鲁山县依然是国家级贫困县，2009年，鲁山县财政一般预算收入首次突破4亿元，达4.12亿元，在全省108个县(市)排名中位居第34位。

　　但压力之下，必有动力，他们会在民生上多下工夫，提升指数。

　　解释

　　指数高不代表个人幸福

　　幸福感是个体，幸福指数是总体，外界在看指数时，要区别开，不能混淆。

　　平顶山首次公布的幸福指数，在外界产生了众多解读版本。

　　平顶山一位公务员就表示，把“幸福指数”作为政府考核的参照标准，也是未必准确和科学的。“幸福感是个体的主观感受和体验，不能机械地用数据、指标来量化。”

　　对此，平顶山市统计局局长牛继庆也一一给了解释。

　　他称，幸福感是个体，幸福指数是总体，外界在看指数时，要区别开，不能混淆。

　　“幸福指数高并不代表每个公民就幸福了，这只是通过统计学来测量一个地方的社会综合发展状况”。他强调，没让市民参与幸福指数统计，也是出于这个考虑，“把所有个体感受都加进来，都没法做指数了。”

　　他认为，每个人的幸福观不同，但幸福观的产生，与社会环境有很大关系，平顶山的做法，就是在尽最大能力为大家创造幸福生活的环境。

　　可现在的问题是，很多人把有钱没钱当成了幸福不幸福的标准。

　　当地一市民还说，按照目前提升速度，平顶山幸福指数还有破百的可能，这怎么可以？

　　他又回应，指数是根据各指标的标准值来衡量的，而每个指标标准值都是在平顶山这个地域环境中、一定时期内选定的，它是动态的，随着社会发展，过了一定时期，标准值也会提高，不会出现破百的情况。

　　“我们考虑得很周到，这样做也让这个体系具有了可持续性。”他称。

　　专家

　　这是有益探索

　　将“幸福指数”引入政绩考核，能避免地方政府“唯GDP”的倾向，将关注重点从经济发展转向民生福祉。

　　就在一周前，《中国青年报》联合网络对2633人进行的调查显示，89.3%的人期待将“幸福指数”纳入地方政府考核体系，其中56.6%的人表示“高度期待”。

　　上周四，英国首相卡梅伦也要求国家统计局拟定国民幸福指数评估方案，预计明年四月推出。

　　现今，平顶山已经先行一步。

　　郑州大学公共管理学院纪德尚教授认为，发展的最终目的，是让人民群众生活得更加幸福。

　　“从这个意义上说，平顶山制定‘幸福指数’测评模型，作为考核干部和指导政府决策的‘民生指标’，不失为一种有益的探索。”他说。

　　清华大学公共管理学院副院长、全国人大财经委“民生指数”课题组成员孟庆国也表示，过去政府的评价体系，基于投资驱动型经济增长模式，过分追求GDP的增长，导致一些地方只重经济发展，而对教育、医疗、公共服务、公共安全、社会保障等与人民生活幸福相关的公共项目关注不够。

　　可在最新出台的“十二五”规划中，由于不再特别强调经济增长目标，而强调提高经济增长质量，这就需要构建一套科学和规范的政府评价指标体系。

　　“将‘幸福指数’引入政绩考核，能避免地方政府‘唯GDP’的倾向，将关注的重点从经济发展转向民生福祉，更加关注民众生活品质的改善与提高，更加以人为本。”孟庆国称。

　　不过他也告诫，政府不要将之做成“新政绩工程”，玩数字游戏。

　　自省

　　不足会改进

　　我们也注意到了它没有反映出收入差距扩大等问题，也会改进。

　　记者在平顶山采访期间，也见证了“幸福指数”下一些百姓的安乐。

　　今年6月份，平顶山矿区3万户矿工全部告别低矮破旧的“棚户区”，搬进宽敞明亮的新楼房，这让许多人欢呼。

　　针对外界反响，牛继庆说，平顶山幸福指数之所以做了这么多年，在今年才公开，也是考虑到了它的局限性。

　　他认为，数字并非总是有效的衡量标准，它往往更适宜做参照坐标。正因为幸福与否在很大程度上表现为个体的主观感受，更多的是心理层面的体验，因而完全用外在的物量指标来反映，其本身就有了不小的局限性。

　　“当然，如何能够引进这些更加切合个人或全社会情感与心理感受幸福与否的‘软指标’，使‘幸福指数’能够更加富于人性化，能够更加全面真实地反映社会民生现实，平顶山还正在思考。”他说。也有初步改进思路。

　　在他看来，改进的空间，在于增大政府公共服务这一比重，增加新的指标，如地方政府在转变经济发展方式方面的努力等。

　　“我们也注意到了它没有反映出收入差距扩大等问题，也会改进。”他希望平顶山在这一探索方面能做得更好。

　　相关链接

　　测量幸福

　　哪些因素是必需的

　　今年2月份，中国首个以中产阶层家庭为研究样本的《中产家庭幸福白皮书》发布。该书由研究者历时2个月、深入35个城市调查近10万样本统计出来。

　　白皮书显示，在各省市幸福感调查中，排在前四位的分别是江苏、四川、福建、重庆，有近半被调查者对家庭生活现状表示满意，而经济最为发达的北京、上海、深圳、浙江幸福指数最低，成为中产家庭心中“不够幸福”的城市。

　　哪些因素影响这些中产家庭的幸福？白皮书显示，这些支点为健康、情商、财商、家庭责任、社会环境五大方面，且五方面相互关联，缺一不可。

　　《中国青年报》通过网络的调查则表明，影响民众是否幸福的必要因素中，75.3%的人首选“健康”，其次是“经济收入”(71.5%)，“受尊重程度”排名第三(68.1%)。

　　接下来的排序依次为：“医疗保障”(59.8%)、“住房”(59.5%)、“环境质量”(57.5%)、“价值实现程度”(55.8%)、“恋爱婚姻状况”(45.8%)、“受教育情况”(39.4%)等。