“警务改革”派出所升格副处级

　　多个科级职位空着 民警看到希望 工作热情高涨

　　最近河南18个省辖市全部撤销公安分局，由市局直接指挥派出所。

　　这场警务改革能否真正实现“警力下沉”？如何与现行法院、检察院体制对接？记者进行了调查追踪。一问

　　领导职位增加换汤不换药？

　　让有限的警力下沉到基层服务，一直是公众的期待。“听说警务改革的事儿，我挺高兴的。”郑州市民于小扬说，“警察下基层多了，社会治安自然会好，这对老百姓有好处。”

　　警力不足一直是公安机关反映最强烈的问题。统计数据显示，河南省万名人口拥有警察数约为8人，低于全国11人的平均指标，全省约缺少2.8万名警察。2009年河南省有25名民警牺牲，其中大多数是“过劳死”，其年龄多在三四十岁。

　　郑州市11月6日推行警务改革，撤销了原来的10个分局，市局机关也有30多名干部到基层派出所任职，使市区基层警力占总警力的比例由23%提高到66%，且派出所90%以上警力上一线执法执勤。

　　记者了解到，改革后的派出所从副科级单位升为副处级单位，使公安机关的副处级岗位和科级职位大幅增加。新乡市东街派出所所长崔玉宏说，他和政委是副处级，下面2名副所长、4名指导员、4个大队长是正科职位……他扳着指头说：“我们的科级职位有40多个空着，你说民警能不看到希望吗？看得到希望，工作热情就高涨。”

　　但“警改”后领导干部职位明显增加，也引起一些争议。郑州、新乡的一些市民和干部表示，派出所成了处级，干部职位增加了，财政开支肯定要增大，“那不跟原来的分局差不多吗？这不是换汤不换药吗？”

　　专家解读

　　“警力下沉”有待实践检验

　　中国人民公安大学治安系主任郭太生教授认为，“警改”的确使更多的人到了基层。但能否真正实现 “警力下沉”，还要看各警种是否真正的融合、协调。

　　二问

　　改革能推动“破案率上升”吗？

　　在采访中，郑州、新乡一些市民和干部表示，搞“警改”不只是把分局变成几个派出所，最终要实际效果来说话。

　　这个实际效果，就是发案率和破案率。否则，扩大的派出所也只是一个“小机关”而已。

　　新乡市副市长、公安局局长孟钢说：“以前市局110指挥中心接到警情，要分配到分局，分局再下派警令到具体的警种或派出所。现在，市局110可以直接下令到派出所，也可以直接指挥到巡逻车，效率大增。”

　　孟钢表示，由于街面见警率和快速反应能力提高，新的警务体制运行以来，新乡市的发案率同比下降7.7%，破案率同比上升10.5%；群众安全感和满意度达95.5%和92.7%。“改革后的几个月，新乡市综合绩效考评成绩领跑全省，位列18个省辖市公安局第一名。”

　　在郑州市，11月8日13时26分，郑东派出所接到市公安局110指令：在郑东新区五洲菜市场有人骑摩托车抢劫。该所仅用3分钟就将犯罪嫌疑人抓获，此案例被当作改革后郑州警方出警提速的典型。

　　专家解读

　　改革的初衷是积极的

　　郭太生教授认为，发案率的高低与社会经济发展状况等诸多因素相关。但“警力下沉”后如果社会面管控工作做得好，确实能在一定程度上降低发案率。目前来看，新乡、郑州等地的改革成效还有待检验，尚不能简单下结论，但改革的初衷是积极的。

　　据新华社上午电