超限超载运输车辆对公路及桥梁破坏触目惊心

　　昆明市严打非法超限超载，11月29日，市交通运输局向媒体公布相关信息。摄影：方民

　　[新闻速读]超限超载运输现象的肆意泛滥，诱发了大量道路交通安全事故，造成通行费、税收等大量流失；超限超载运输损害了统一开放、竞争有序的市场秩序，破坏了正常的社会经济秩序。昆明市货运车辆占全省的四分之一强，另有大量过境车辆，货运车辆超限超载运输给我市辖区内公路、桥梁造成了极大的直接损害，隐性破坏与间接破坏更是不可估量。经过鉴定，我市目前危桥已达114座，其原因与超限超载运输有着直接关系。

　　云南网讯（记者 方民）按照“政府主导、部门联动、属地管理、源头治理、社会参与、群众监督”的治超工作原则，昆明市加强对非法超限超载车辆治理工作的组织领导，实行政府主导下的联合治超。市政府已经成立了由分管副市长亲自挂帅任组长，交通、公安、发改、工商、安监、质量技术监督、城管、农业、财政、法制、监察、省管公路部门等多部门为成员的治超工作领导小组，总体负责全市的治超工作。

　　超限超载运输现象肆意泛滥 诱发大量道路交通安全事故

　　超限超载运输现象的肆意泛滥，诱发了大量道路交通安全事故，已经严重危害到了广大人民群众的生命财产安全。据统计，全国70%的道路交通安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。自2004年全国开展集中治超以来，治超工作取得了很大的成绩，随着经济的发展，车辆的增加，公路运输量的加大，干线公路的完好率受到影响，个别地区因货运车辆超限超载事故率上升，治超工作面临严峻形势：超限运输仍是损坏公路设施的最大杀手，有的公路设计使用年限是15年，但由于大量的非法超限超载货运车辆行驶，使用年限不到一年；因货运车辆超限超载引发的重特大交通事故仍时有发生；重大恶性事故性质恶劣，后果严重，严重影响到昆明市交通运输事业的健康发展。也影响到昆明市的对外形象。

　　超限超载损害市场秩序 造成通行费、税收的大量流失

　　目前我省货运市场运力饱和，运量不足，一些运输业主为争取货源，千方百计压低运价，为牟取暴利拼命超限超载，形成恶性循环，致使运输价格严重失调，货运市场秩序混乱。另外，车辆的严重超限超载，造成通行费、税收等大量流失。同时，非法改装车辆使超限运输情况进一步恶化。一些汽车制造厂和改装厂商及车主不惜牺牲国家利益，不顾人民生命财产安全，擅自对车辆进行改装改造，这不仅威胁行车安全，而且严重阻碍了汽车工业的健康发展。从整顿市场经济秩序的角度来看，有利于使运价回升到一个合理的水平，建立起良性循环的道路运输市场，促进昆明经济社会健康发展。因此，治理车辆超限超载势在必行。

　　超限超载严重损坏了公路、桥梁等交通基础设施

　　超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载，致使路面结构性破坏和永久性变形、桥梁断裂，正常使用年限大大缩短，不得不提前大中修。一条新建的高速公路可供标准轴载的东风车行驶20年，但只能供轴载为13吨的超限东风车行驶6-7年。大量的超限超载运输车辆对公路及桥梁造成的破坏触目惊心，全国公路每年因车辆超限超载造成的损失达300多亿元。昆明市作为全省政治、经济、文化的中心和省内唯一的中心城市，货运车辆占全省的四分之一强，另外，还有大量从省外和省内州、市入昆的货运车辆和过境车辆，货运车辆超限超载运输给我市辖区内公路、桥梁造成了极大的直接损害，隐性破坏与间接破坏更是不可估量，而全国屡屡发生的桥梁垮塌事件，也警示我们必须加强对非法超限超载运输的治理。经过鉴定，昆明市目前危桥已达114座，其成因均与货运车辆严重超限超载运输有着直接关系。

　　非法改装车辆 吊销营业执照

　　昆明市决定实施超限超载源头治理和全过程监管的方略，完善监管措施，指导督促各汽车生产、改装企业，道路运输、物流企业，煤炭及其他矿产品生产和经营企业、货源站场等严格按照国家法律、法规和规章进行车辆生产、改装和车辆装载、配载，依法依规组织运输。凡出现超限超载行为或因超限超载造成重大伤亡事故的，应依法追究有关责任人员的责任。对经发现认定的非法改装车辆，由公安机关交通管理部门依法强制恢复原状，并对非法改装车辆的所有者依法实施处罚。对非法汽车改装企业，由工商部门会同工业信息化等部门依法予以处罚，直至吊销营业执照；加强路面监管，严格卸载的同时依法予以处罚，并坚决杜绝车货总重超过55吨的非法超限超载货运车辆行驶公路和桥梁。

　　依托治超检测卸载站（点），辐射联动流动稽查，对超限超载车辆较多、公路损坏严重的农村公路，交通运输、公安交警部门将开展联合流动稽查。加强对鲜活农产品运输车辆的源头管理，违章登记达到3次的，吊销车辆营运证。严格管理运输大件不可解体物品的超限超载车辆，坚决制止易燃易爆、危险化学品的超限超载运输，加强对特大桥梁和危桥的管控，规范设置超限超载警示提示标志标牌，严禁超限超载车辆通过。统一处罚和赔补偿标准，统一执收票据。

　　超载货卸下不领者可公开拍卖

　　对非法超限超载车辆，由公路路政管理机构和公安机关交通管理机构依法实施强制卸载，并按照省价格部门有关规定收取卸载劳务费和货物保管费，同时将货物有关保管事项书面告知当事人。卸载货物可分载运走，一时难以运走的，按省政府有关规定保管3日，超过3日则作无主货物由路政执法机构按照法律程序进行公开拍卖，拍卖款项全额上缴本级财政。

　　昆明市下决心完成三年目标：2012年货运车辆超限超载率控制在2％

　　昆明市下决心加大治理力度，应用“控”(控制源头装载)、“拆”(对非法改装、拼装、报废车辆强行恢复、拆解和销毁)、“卸”(卸载超限超载货物)、“罚”(处罚超限超载违法行为)、“记”(对违法驾驶人员给予违纪记分)、“销”（吊销违法行为人的从业资格、营运许可证照）、“赔”(收取路产损坏赔补偿费)、“拘”(拘留违法行为当事人)等8项综合措施，全面加强治理非法超限超载车辆工作，切实维护健康、规范、公平、有序的道路运输市场和良好的道路交通秩序，确保公路设施完好和公路交通安全畅通。

　　昆明市治超阶段目标：第一阶段为宣传治理阶段：主要是加大对超限超载治理的宣传力度。今年加大源头治理，落实派驻人员，监督企业源头装载情况，重点对车货总重超过55吨的车辆进行治理。第二阶段为重点整治阶段：2011年1—12月，加大源头治理处罚力度，严格路面检查，使货运车辆超限超载情形显著下降。第三阶段为巩固提高阶段：2012年1—12月，进一步巩固治超成果，继续加大源头治理和路面查处力度，确保2012年以后货运车辆超限超载率控制在2％以内。

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