□李迎春 成都商报评论员

　　记者经过半个多月的明察暗访发现，辽宁阜新市在主动撤销驻京办后，于原办公地点以“信访维稳”的名义设立了“市信访局驻京办事处”。其他被撤销的驻京办，有一些也仍在北京，只是换了个“马甲”。还有一些则分解成多个驻京机构，分别承担联系部委、招商引资、信访维稳等职能。

　　有关撤销驻京办的新闻已经热炒了半年多。驻京办换马甲继续存在的现象屡见报端，在说明驻京办裁撤艰难的同时，也从反向证明，驻京办的存在具有某种合理性。

　　在现有的政府管理机制下，无论是维稳，还是沟通地方与中央的关系，无论是招商引资，还是拓展和积累地方发展的视野与人脉，驻京办对地方政府都有合理价值。由于“驻京办”被外界认为是对上“勾兑”，迎来送往的机构，加上《驻京办主任》那本小说的畅销，积累了糟糕的名声。而地方政府又确实需要驻京办，出现诸多换马甲的情况也就不奇怪了。

　　这也反映了我们的制度建设和操作模式陷入了一种怪圈，就是“以禁为主”的思路导致一些合理事物大量不合法存在。比如，我国有公民每年都要植树的规定，这是法律义务，有强制性，但大多数人都没有植树，年年都违法。事实上，每个人每年都植树显然已不具充分的合理性，但制度并没有顾及这些。这种事情还很多，通过制度建设导致了大量的违法行为。而这些违法行为也没有被重视，更没有被追究，也没人提及修改法条。“法律必须被信仰，否则将形同虚设”。事实上，缺乏对合理性和习俗的尊重，法律同样形同虚设。在这样的制度环境下，人们原本以为会生活在法律保护的阳光之下，却往往会痛苦地发现，自己置身于经常性违法的阴影之中。

　　更重要的是，当驻京办的工作人员改头换面，以另外的身份做同样的事时，因为无名无分导致的尊严感丧失，会让他们对法律、制度的权威更加灰心。这种合理与合法（规）的错位，也会让驻京办的工作人员更加丧失对遵守制度的敬畏，违法腐败会更加没有底线。

　　从另外的角度观察，只有能够落实的制度才有意义。撤销驻京办的核心目的无非是防止滋生腐败。但很显然，驻京办即使不存在了，各种“跑部钱进”行为还是会存在，撤销驻京办并不能实现其减少腐败的初衷。

　　为什么不转换思路，不以简单的禁止方式堵，而以疏导的方式规范？对那些我们禁止但却有很大合理性的事物，采取更加务实的态度，允许其存在，但严格制裁其违法行为，才是更高明的治理理念。

　　【网友声音】

　　●网友小铁锤：最令人担心的是，驻京办转入地下，危害更大。

　　●网友千千结：之前交通系统腐败多，为何不撤销交通局？这些改头换面的“驻京办”行动更加隐秘，更不好管理和监督。