河北将构筑四大商圈

　　■省政府下发《推动商贸流通大发展指导意见 》■减免税费等七项措施促进商贸流通大发展

　　本报讯（记者 崔虹 实习生赵玉坤）“十二五”期间，河北省将努力构筑环首都、环渤海、冀中和冀南四大商圈，并力争有8家企业进入全国零售百强。日前，河北省政府办公厅下发了《河北省人民政府关于推动商贸流通大发展的指导意见》，要求“十二五”期间，消费对经济增长贡献率保持在全国平均水平以上，基本形成布局科学、设施完善、业态丰富、统一开放、竞争有序、便民利民的现代流通体系。

　　构筑四大商圈

　　《意见》要求，2010年底前完成全省“十二五”商贸流通业发展规划，努力构筑环首都、环渤海、冀中和冀南四大商圈，高起点、高标准、高质量编制四大商圈发展规划。“十二五”期间，每个设区市打造3至5个中心商圈，建设5至8个特色商业街区。

　　8家企业进入全国零售百强

　　到2015年，力争有8家企业进入全国零售百强、5家企业进入全国连锁百强、5家企业实现境内外上市。发挥国有、集体、供销社等商业企业主渠道作用，通过股权置换、上市融资等方式，推动流通企业做大做强。

　　同时，搞活中小商贸流通企业，通过特许经营、连锁、加盟等方式，依托有竞争力的企业，打造一批拥有知名品牌、多元投资主体的中小流通企业。

　　石市要建成商贸强市

　　《意见》要求，河北要形成京津冀一体、内引外联并重、互利共赢的全方位开放态势，主动对接京津。同时，支持京津大型连锁企业、批发市场在河北投资办店和建立产地型分市场，加快建立面向京津的农副产品基地，促进河北省农副产品快速流通。石家庄市要发挥中心城市的作用，率先发展商贸流通，成为商贸强市，既发展壮大经济实力，又增强辐射带动功能。

　　2015年建5000个早餐网点

　　到2015年，全省重点支持创建60家以上省级商业示范社区，改造800个标准化菜市场，建设100个主食加工配送中心和5000个早餐网点，11个设区市全部建成家政服务网络中心。

　　建立“放心肉”、“放心酒”流通追溯体系

　　为了确保安全，河北要求健全监测准确、调控及时、监管有力的城乡市场公共服务平台。建立健全“放心肉”、“放心酒”流通追溯体系，维护流通领域食品安全，依法规范市场秩序。

　　七项优惠政策 促进商贸大发展

　　加大财政投入。自2011年起，在省级财政预算中每年安排1亿元资金，采取以奖代补方式，对商贸流通发展予以支持，主要用于环首都、环渤海、冀中和冀南四大商圈总体规划，农村流通体系，生活必需品应急储备体系以及中央财政支持商贸流通发展要求地方配套的资金等。

　　给予用地支持。调整城市用地结构，增加商贸流通用地比例，城市黄金地段优先安排商业用地；在城市改造中，涉及中华老字号店铺动迁的，应在原地妥善安置或在适宜其发展的商圈内安置，并严格按照国家有关规定给予补偿；对新建5000平方米以上的商业网点，由城乡建设等相关部门和商业企业、行业协会、社区代表举行听证后，有关部门方可办理规划手续。

　　降低市场准入。自2011年1月1日起，除法律、行政法规有明确规定外，新开办商贸流通企业首期出资额达到注册资本的20％即可办理注册登记。对个体商贸小企业可试行“零注册”。连锁企业（特殊规定除外）设立连锁经营门店，持总部的连锁经营相关文件和登记资料直接到门店所在地证照管理部门办理。

　　实施税费减免。经税务部门会同财政部门批准，符合条件的直营连锁企业可由总部统一申报缴纳增值税。对商贸流通企业增值税一般纳税人购进农产品，按13%的税率计算进项税抵扣。对试点企业建设冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统的，可按规定实行加速折旧。此外，中小商贸企业应纳税所得额不超过30万元，从业人员不超过80人，资产总额不超过1000万元的，减按20%的税率征收企业所得税。而且，凡未列入国家和省行政事业性收费目录的收费项目一律不得收费（国家和省规定的除外），对流通企业的行政事业性收费，凡收费标准有上下限幅度规定的，一律按下限收取。

　　降低经营成本。对暂缓执行峰谷电价的商贸流通企业，参照《河北省人民政府关于加快发展城市夜经济的指导意见》（冀政〔2010〕103号）有关规定执行；自2011年起，经省级行业主管部门认定的餐饮、商场和超市等企业，银行刷卡费率分别调至国家现行规定标准最低限；对产权归属于商贸流通企业的门前停车场，由企业指派人员直接管理；凡商贸流通企业的配送车辆，公安、交通管理部门对其在城区内的行驶路线、停靠地点提供便利，优先发放通行证。

　　促进社会就业。对持有《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事社区商业服务、家政服务、餐饮旅店服务等经营项目，且符合有关规定的，减免相应税费，提供小额贷款担保；属于微利项目的，由财政全额贴息。流通服务企业吸纳下岗失业人员就业并符合相关规定的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，定额标准为每人每年4800元，并按规定给予企业社会保险补贴。国家有新规定的从其规定。

　　规范行政执法。对商贸流通企业从事广告宣传和举办促销活动，有关部门不得变相收取任何费用。城管、工商、质监和卫生等部门对流通企业的各种检查，必须严格按照管辖权限和相关规定进行。抽取商品检查，须支付抽取商品货款。严禁对商贸流通企业多层执法和重复检查。