医疗卫生事业的发展，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。党的十七届五中全会强调，坚持科学发展要“更加注重以人为本”、“更加注重保障和改善民生”；我省“十二五”规划建议也突出了保障和改善民生，强调注重解决群众看病难、看病贵问题。 □今报记者 李蔚/文 张培方/图

　　【回顾

　　1 】

　　城乡卫生服务体系日趋完善

　　“十一五”期间，城乡卫生服务体系日趋完善，基本医疗保障制度得到发展。

　　2009年，我省人均期望寿命接近74岁，婴儿死亡率从2005年的14.27‰下降7.02‰，总体低于全国平均水平。

　　2009年7月，全省医药卫生体制改革全面展开，正式出台《河南省医药卫生体制改革实施方案》，其中明确的2009~2011年五项重点改革任务实施顺利。

　　一是新型农村合作医疗制度更加巩固。参合率、人均筹资水平和医疗费用报销封顶线分别由2005年的73.2％、30元、3万元上升到2010年的96.51％、150元、6万元，全省获得补偿的参合农民累计达到2.218亿人次，补偿医疗费用突破228亿元。

　　新农合门诊统筹、省级定点医疗机构直补和儿童重大疾病保障试点工作全面启动。

　　“十一五”期间累计安排建设装备项目60784个，总投资超过百亿元。

　　截至目前，全省已建成社区卫生服务机构1314个，服务人员达26022人，初步形成了城市居民“15分钟就医圈”。

　　2010年3月1日，郑州、焦作、平顶山、漯河、鹤壁、济源等6个省辖市的基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，307种国家基本药物和我省增补的200种非目录药品全部统一招标、采购和配送。

　　【回顾

　　2

　　】实施农村卫生服务体系“五年百亿工程”

　　实施农村卫生服务体系“五年百亿工程”。先后安排中央投资补助基层医疗卫生服务体系建设装备项目28988个，总投资77.3亿元。

　　建设和改造了109个县级医院、2089所乡镇卫生院、近3万个村卫生所。基本实现“小伤小病不出村、一般疾病不出乡、大病基本不出县”的目标。

　　实施农村卫生人才队伍建设“51111工程”，采取全额报销学费、核定专项编制等优惠政策鼓励和吸引优秀的医学高等院校毕业生到基层工作。

　　2009年以来，相继选拔研究生、本科生、专科生1480人充实到县乡医疗卫生机构。

　　截至2009年底，全省卫生部门资产总量达585亿元，是“十五”末的1.6倍；全省卫生机构总数12157个，有卫生人员435004人，比“十五”末增长20％；床位数302358张，比“十五”末增长41.3％。“十一五”期间是我省历史上中央和省财政卫生事业投入力度最大的时期，中央和省两级财政累计投入各类医疗卫生经费达到615亿元。

　　【回顾

　　3

　　】 多种免疫针把疾病发病率降到历史最低

　　实施国家扩大免疫规划，免费接种12苗防15病。新生儿破伤风、百日咳等免疫针使疾病的发病率降低到历史最低水平。

　　实施现代结核病控制策略，覆盖率达100%。城市和农村地区孕产妇住院分娩率分别达98%和90%以上。

　　通过城市大医院的建设和改造，新增床位近2万张；修订并完善我省三级医院设置规划，共调整设置三级综合医院63所，三级专科医院14所。

　　装备建设18个市级120急救指挥中心（紧急医疗救援中心）和90个县级120急救指挥中心，设立突发事件应急医疗救援队83支。

　　发挥中医药大省优势，培养中医“四类人才”500多名，建成全国重点学科11个，国家级重点专科29个。

　　【展望】

　　建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度

　　“十二五”期间，卫生部门的总体目标是到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，完善医疗卫生服务和保障体系。

　　新农合参保率维持在95％以上；新农合政策范围内门诊、住院费用平均报销比例分别达50%和70％左右；全面推开儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病医疗保障工作。

　　农村孕产妇住院分娩率提高到95%以上；人均基本公共卫生服务经费不低于50元。

　　健全农村三级医疗卫生服务网络，使每个县至少有1所县级医院和1~3所中心乡镇卫生院基本达到标准化水平；大力发展中心乡卫生院，进一步完善500至600所中心乡卫生院的基本设备、基础设施，为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　　不断加强艾滋病、结核病、乙肝等重大传染病和疫苗针对疾病的防治。

　　到2015年，卫生总费用占GDP的比重达5%以上；基层医疗卫生机构财政补助收入比例达到70%；政府卫生投入占卫生总费用的比重提高到30％以上，个人费用负担控制在30%以下。为农村培养医疗卫生人才，到2015年，培训全科医生1万名。