昨天是江苏省公办菜场摊位费下降第一天的日子。

　　恰在昨日，经过南京市政府同意，包括市物价局、发展和改革委员会、商务局、农业委员会、工商行政管理局、教育局、民政局、财政局、交通运输局九部门制定了22条贯彻落实的具体意见。记者看到，该意见和省里的统一政策相比，南京的细则给予摊位费的减免力度有增无减。

　　摊位费降两成还没动静

　　昨日按理说是江苏公办摊位费降两成的第一天，记者来到凤凰花园、城南天盾农贸市场走访，听说问的是摊位费情况，很多摊主都凑了上来。摊主们表示，自己也是头几天就从报纸上听说了这个消息，但是至今没有看到市场有什么动作。秦虹小区天盾菜场的摊主们说，大家都是11月份就已经将明年的摊位费全部都交掉了，虽然盼着降，但根本没有任何要降的意思，“市场也说到现在没接到任何通知”。

　　青菜白菜确实降了点昨日，清凉门大桥下的金凤凰疏导站的摊主告诉记者，他们也看到江苏公办菜场要降摊位费的新闻，但目前他们所在的菜场没有动静。摊主刘师傅说：“我们这里一米的摊位是每月280元，这摊位费我们都是三个月一交，现在都交到今年12月底了，没人和我们讲要降摊位费的事。”在凤凰西街附近菜场，记者采访了几位摊主均说没降摊位费，吴师傅说：“政策是看到了，我们交到年底的摊位费指望他们退是不可能的，能不涨就不错了。”记者发现，有的菜场每个摊位都竖着“一元菜”的牌子，昨天的“一元菜”每个摊位都是小青菜，但其他菜也没见便宜多少。但有些品种与前段时间相比价格低了些，如大白菜从一块二、一块三降到了八毛，西兰花从四块五降到了三块五。肉价倒是涨了，普遍涨了一元多。

　　摊位费早就缴了，不知道能不能退天盾菜场的一位女摊主指着自己的摊位，算了笔账：她的摊位长3米左右，位置也不算最好，但是上个月已经交了12000多元的摊位费，平摊到每个月一千多元，此外，还要缴纳一年360元的垃圾费。“你看，这头上的三顶灯，也是要算到我的电费里面，三个灯管一个月要交60块”，如果算上一天的塑料袋钱十几块，一个月又是三四百，这样算下来，加上去批发花费的运输费用和每天的损耗，每天划到菜价里面起码要每斤0.5元左右。“老早我们4米的摊位费也才三四百块一个月！”她回忆说菜场还没有升级改造，没有被承包的时候，一个月除了一家的吃喝，还能存个两千多块钱下来，老家孩子的读书问题都能解决。但是现在摊位费不低，加上房租涨价，夫妻俩只能住到偏远的民房，一个月还要400块钱，自己家吃菜只能挑卖剩下的，或者下下面条就头天的菜糊弄一下。“降摊位费虽然好，但是我们就怕落实不了”，他们盼着降摊位费，但是什么时候能降，会不会轮到自己，要是真降了已经缴纳的摊位费还能不能退，都是担心的问题。

　　拉来集体菜场，摊位费直降5成

　　又给了把力

　　菜要多种，每年新增三万亩22条新政第一条就是加强副食品生产。据了解，南京规划建设50万亩标准化菜地，将优先建设20万亩标准化叶菜基地，此外，还将扩大秋冬季蔬菜种植面积，确保终年生产均衡上市，这样做就是保证南京的叶菜“自给率”能明显提高。积极整合财政资金，大力推进设施蔬菜基地建设，力争每年新增3万亩。绿色通道范围已经进一步拓宽，南京已经将马铃薯、甘薯(红薯、白薯、山药、芋头)、鲜玉米、鲜花生列入“绿色通道”范围，凡是国道、省道及市属道路都要对鲜活农产品运输车辆实行免费通行，如果是监督检查以教育为主。南京要落实主副食品储备制度。组织落实猪肉储备1800吨、牛肉储备100吨、在库蔬菜储备3000吨，这些蔬菜是以大白菜、包菜、土豆等耐储品种为主。此外，在田蔬菜也要储备10000吨，粮食储备确保3—6个月供应量的目标任务，确保市场不断档、不脱销。

　　公办菜场摊位费，3个月内减半省物价局已经宣布全省要降低“公办”摊位费标准至少2成，昨日南京的细则更为明确力度也更大：凡是政府投资及国有、集体企业所属的农贸市场经营主副食品的摊位费要在2010年12月起3个月内减半征收，其他农贸市场摊位费应相应降低并不得高于2010年年初水平，也鼓励农贸市场减免摊位费。在实际运行中，农贸市场还有民营、承包等各种形式，此次规定，农贸市场摊位费等收费实行备案管理，在由市场开办者向当地价格部门备案后执行。

　　直销摊位再增500个，费用全部减半昨日记者获悉，全南京的农贸市场将新增500个直销摊位，摊位费减免50%。为此，南京市商务局将率先一次性拿出50万元，每个直销摊位一年补贴1000元，分布在全市173家菜市场，其余部分将由各区、街道以及菜场等筹集。受到补贴的直销摊点价格要低于市场内同品种商品价格，市商务局要立即制定《直销摊位管理办法》。

　　菜场用水，降到民用价格为了进一步减轻中间环节税费压力，南京将进一步清理农贸市场收费。农贸市场案秤、电子案秤、电子台秤、条码秤、电子计价秤检定费都要免收；对农贸市场从事食品卫生及公共场所相关从业人员卫生知识培训费也给予免收政策。此前，农贸市场用水都比民用价格高不少，这也会最终反映到菜价里面，此次南京明确表示要降低农贸市场用水价格。对农贸市场用水按照民用水价格标准执行。对于农贸市场为摊主代收的税费，必须严格按照国家规定的标准执行，市场不得另行加收任何费用。

　　摊位费如何执行

　　实行“双挂钩”政策：也就是摊位费减免与经营户菜价降低挂钩，农贸市场优惠政策与摊位费减免挂钩。菜篮子办公室童主任表示，“你既然享受了这个政策，比如原来500元的摊位费降到了250元，那么你的负担减轻了，就必须要真正让价格降下来，我们规定，在同一个市场同一个品种，受补贴的直销点的菜价必须要比别人低。”

　　因为一样都是买菜，你是直销摊点，就能享受摊位费优惠，而我是从批发市场进货，所以哪怕我们紧邻在一起，价格也差一截，不少人提出，如果占着直销摊点的位置，却卖的也是从批发市场拿来的菜，就会显失公平。对此，童主任表示，此次能享受直销摊点补贴的，必须是自己种地的菜农，而且要保证所售蔬菜均是自己所种。到底用什么办法来确定是自家菜呢？据介绍，那就需要“进场准入”，有街道或者村里的证明，证明本村××农民到××地方销售的菜是自家种植的。商务部门和市场管理者将加大监管力度。新增的直销点能够享受补贴，那么原先就已经有的直销点呢？童主任表示这个问题也已经在考虑当中。

　　真能降菜价？

　　公办菜场就那么多，有多大用

　　国有、集体菜场不多能降多少摊位费

　　按照省里的政策，公办菜场能享受降低不少于2成摊位费的优惠，而南京将这一政策扩大到了国有和集体菜场，此外，新增的直销点也能享受补贴。但是记者采访中了解到，这依然是“小众”。

　　一位不愿意透露姓名的业内人士告诉记者，其实现在纯“公办”和集体的菜场已经寥寥无几，在南京，95%以上的菜场都已经“变性”，或者变成公司合营，或者承包出去，或者干脆是私人老板，即便是街道投资的菜场，很多街道本身也不是产权单位。

　　而菜价高企，国家统计局江苏调查总队的专家也表示，现在地价、房价都在涨，最终也“传导”到了菜价上面。很简单，菜场被私人承包，私人承包的租金上扬，这样分到每个菜贩的租金也必定上扬。同时，现在随着城市化进程的加快，很多摊主不再是单枪匹马，记者采访到的不少摊主，都是夫妻俩甚至一家都靠几米长的摊点为生。“有的夫妻俩原先小孩在老家，现在南京允许农民工子女直接进城读书，孩子就带来了；有的老人也过来带孩子，这样一来一家五口人吃喝全靠摊点赚的那点钱，他们租房子、吃喝的钱也在涨，所以菜价成本当中，这部分也反映了进去。”

　　不涨摊位费未必菜价就不涨

　　记者采访了一家民营菜场的老板，他告诉记者，他经营的第一家菜场三年没有涨过摊位费，但是菜价依然上涨，他最近接手的一家菜场接手后摊位费涨了20%，但是这家菜场的价格是周边五六家菜场当中最低的。原因在哪里？他认为，一定要有充分的竞争菜价才有可能降下来。

　　这位老板告诉记者，他今年接手了城中的一家菜场，和接手前相比摊拉费的确是涨了20%，涨价的原因是进行了全场装修、装了空调，每天进行保洁，尽力营造一个舒适的买菜环境。虽然成本高了，但是菜价还是比周边菜场便宜。原因在哪里？他分析，一是来的客人多，这位老板告诉记者，一般的摊贩一家人一年赚8万—10万是比较正常的，来的客人多，卖的数量也多，在保证一定收入的情况下，就可以薄利多销；反之，如果客人少，为了保证自己的纯收入，摊贩就一定要提高单价，不然他就活不下去，不如不做了。第二个原因是打掉菜霸。有的菜场里面有菜霸，自己价格卖得高，也不允许别人把价格卖低，这样就等于形成了一个强制性的“价格同盟”。他接手菜场的第一件事，就是打击“菜霸”，把原来市场里面的菜霸清除出去，如果想要留下来，那一定要老老实实的，不准欺行霸市。第三个原因是引入竞争机制，如果一个菜场里面菜贩都是一个地方来的，都是同乡，就比较容易抱团，同样会结成价格同盟，他的菜场里面，既有安徽来的菜贩，又有苏北来的、山东来的，还辟出一块地方做菜农的直销点，这样竞争充分了，价格上涨也就抑制住了。

　　多一点竞争

　　才能真正降菜价

　　谈到整个市场菜价高企，前文所述的民营菜场老板觉得主要是竞争不充分。很多该开出来的菜场网点都没有开出来，有的地方30万人口去一个菜场买菜，整体供不应求导致菜价下不来。

　　他告诉记者，其实政府对事关民生的菜场一直很重视，还给予减税、返还出让金等多种优惠。但是，开发商钱也拿了，配套的菜场地方也有了，就是开不了业，主要原因在哪里？租金太高。在和几家开发商接触后，他深有感触地告诉记者，开发商玩的噱头，一是缩减面积，比如原来规划3000平方米的，缩减成1000平方米，二是将菜场设计在最差的地方，三是租给菜场经营者的租金高。眼见着一片片的新小区建起来了，南京的人口也越来越多了，菜场的数量没有跟着上去，菜价却上去了。

　　■其他稳定物价措施

　　打击变相涨价的假“绿色”蔬菜

　　省工商局已经下发了《关于切实发挥工商职能作用稳定消费价格水平保障群众基本生活的通知》。

　　通知要求，依法严厉打击各类违法行为，包括导致物价过快上涨的不正当竞争和垄断行为，侵犯“绿色食品”注册商标专用权的行为，市场经营者销售假冒“绿色”蔬菜抬高物价等违法行为。

　　学校食堂将享物价补贴

　　南京市将对大专院校食堂实施临时补贴。对市属高校(含公办学校、民办学校)在校生，按每人每月20元，给予学生食堂3个月一次性临时补贴；对中等职业学校(含公办学校、民办学校)在校生，按每人每月10元，给予学生食堂3个月一次性临时补贴。

　　落实临时生活补贴政策。对城乡低保和农村五保对象，根据南京市物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制规定及省文件预发四季度临时补贴的要求，每人每月按当地城乡居民最低生活保障标准的1/12发放临时生活补贴；对城乡低保边缘困难家庭，每户一次性发放补贴100元；对重点优抚对象、城市“三无”人员及孤儿，按当地低保标准的1/4预发四季度临时补贴。各类困难群体临时生活补贴不重复享受，按“就高不就低”的原则，保证各项保障资金和各类救助资金真正惠及困难群众。

　　倡导超市多推优惠菜

　　推动企业价格自律。对大型超市、农贸市场等主副食品经营者宣传价格政策，开展政策提醒。积极倡导各大超市让利于民，多推大众菜、优惠菜。

　　加强民生价格信息服务。将民生商品的零售价与批发价通过电视865频道、中国南京网站、价格信息网、社区公示栏和部分媒体进行公示。对全市13个区县农贸市场30个品种主副食品价格信息实行每日更新制度，对众彩批发市场和123个品种主副食品价格信息实行适时更新，不断提高公布频次，引导居民消费，稳定价格预期。

　　作者：/来源：南京晨报