《昆明市人行过街天桥和地下通道管理》昨听证

　　在过街天桥上装监控设备，方便工作人员监督管理 本报记者 张永强 摄

　　“怎样改善部分过街天桥脏、乱、差的局面？”昨日，昆明市城市管理综合行政执法局就《昆明市人行过街天桥和地下通道管理规定（意见稿）》（以下简称《意见稿》），听取了16位参会代表的意见。对于过街天桥、地下通道安装电子监控设备的方案，所有代表一致赞成。

　　代表建议禁止露宿天桥

　　昆明市城管综合执法局相关负责人在听证会上表示，为加强人行过街天桥、地下通道管理，保障人行过街天桥、地下通道的完好，保证行人通行安全，制定了《意见稿》。根据规定，拟将对随地吐痰，乱扔、乱倒废弃物，乱堆乱放物料；乱涂、乱画、乱贴、乱刻；聚众打闹、集会；摆摊设点、贩卖物品、以各种方式招揽生意，占卜；从事危及人行过街天桥、地下通道安全的作业；其他损坏人行过街天桥、地下通道设施等行为进行依法处罚。对此，多数代表表示，目前，部分地下通道及天桥已经成为城市流浪人员的寄宿地点，不仅影响通行，还造成了一定的卫生问题。同时还有一些市民将垃圾随手从天桥扔下，给出行过往的车辆带来很大不便。并建议出台有关禁止人员露宿天桥、地下通道的规定，并增加对于随手从天桥扔垃圾的处罚规定。

　　规定中还指出，拟将按有关规定和技术标准在地下通道配置消防安全疏散标志、火灾事故照明设施和室内消火栓器材等。对此，不少代表建议增加突发事件应急方案，并设置专人对地下通道及天桥进行日常养护。代表提出，可建立地下通道排水设施，保证雨水、污水的排出通畅。同时还可设置安全消防通道，保证在发生意外时，行人可安全出逃。此外，在上下班高峰期，还建议设立专人来控制人流量的分流及疏散，防止踩踏事件发生。

　　“安电子监控非常有必要”

　　而对于规定中提到的对过街天桥、地下通道安装电子监控设备的方案，所有代表均表示一致赞成。代表认为，通过建立电子监控，方便查处发生事故的原因，同时也方便工作人员进行监督、管理。因此，设置电子监控是非常有必要的。此外，代表还建议要将安装电子监控的部门落实到位，应在规定中细化对于违规人员的惩处措施。

　　此外，对于规定中明确提出的拟利用政府资金投资建设的人行过街天桥、地下通道，由环境卫生行政主管部门组织专业单位负责；利用人防工程作为人行过街地下通道，由人防部门督促使用单位负责；而利用其他资金投资建设的人行过街天桥、地下通道，由产权单位负责。对此，一些代表认为，对用其他资金投资建设的人行过街天桥、地下通道的情况，卫生问题应当由受益单位负责。因为有些天桥、地下通道当时是承包给投资企业的，虽然产权在政府这里，但应该由受益方来承担相应责任。

　　实习记者 王一如