戴莹芳 制图

　　星辰在线12月2日讯（长沙晚报记者周丛笑）全省所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围；严格执行菜地最低保有量制度，使之成为每个城市必保的底线；省财政每年预算安排1000万元专项支持蔬菜产业发展；对城乡困难群众发放价格临时补贴。昨日，湖南省政府出台《关于稳定消费价格总水平，保障群众基本生活的实施意见》（以下简称《实施意见》）共19项措施，对稳定市场价格，切实保障群众基本生活作出了“硬性”规定。

　　蔬菜最低保有面积不得随意改变

　　《实施意见》指出，层层建立目标管理责任制和责任追究制，确保“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制落实到位。严格执行菜地最低保有量制度，实行更为严格的菜地占补平衡和补偿机制，切实保障蔬菜生产能力提高。各市州、县市区要认真执行省下达的最低保有面积标准，不得随意改变，使之成为每个城市必保的底线。切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，抓好冬季蔬菜的生产，增加越冬蔬菜供应。

　　《实施意见》明确，省财政每年预算安排1000万元，专项支持蔬菜产业发展。价格调节基金每年按照不低于20%的比例安排，用于扶持蔬菜生产。此外，为切实降低农副产品流通成本，按照《实施意见》相关规定，全省所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)自昨日起全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，马铃薯、甘薯(红薯、白薯、山药、芋头)、鲜玉米、鲜花生新增列入绿色通道品种目录。

　　严格执行基本药物“零差率”销售

　　《实施意见》要求进一步强化医药价格监管，继续巩固全省第一批基本药物制度试点成果，2010年12月31日前，确保第二批试点县基层医疗机构全面落实基本药物价格政策，严格执行基本药物“零差率”销售；完善公立医疗机构药品价格监管，2010年12月31日前，确保县级以上公立医疗机构网上药品集中采购中标药品临时最高零售价格监管措施落实到位；继续降低部分偏高的药品价格，切实减轻人民群众用药负担。

　　按照《实施意见》规定，自2011年1月1日起，取消单台设备及企业能量平衡测试费、取消水路运输、服务证书工本费；船舶焊工培训考试费；汽车维修技工、检验员证书工本费；机动车尾气检测费；机动车新车上户、转籍、变更人工检验费；农作物新品种审定费；农机维修网点收费；会计专业技术初、中级资格证工本费；电算会计资格证工本费；注册会计师证券期货考试合格证工本费；会计从业资格证年检费；注册会计师非执业会员证工本费；质监部门资料工本费。

　　困难群众发放4个月价格临时补贴

　　《实施意见》明确，从2010年11月至2011年2月，按照城市低保对象每人每月20元，农村低保对象、五保供养对象和享受国家抚恤补助的优抚对象每人每月15元的标准发放价格临时补贴。省财政安排专项资金，对普通高等学校家庭经济困难学生按月人均20元的标准和5个月的时间予以补贴。足额发放中等职业学校国家助学金，切实安排好农村寄宿制学校学生的生活，按规定提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。

　　“在基本生活必需品价格突发性上涨，并持续较长时间的情况下，对城乡低保、五保供养对象等城乡困难群众发放价格临时补贴，发放标准和期限由各地自行确定。”《实施意见》对此进行了明确要求。

　　严厉打击操纵市场等违法违规行为

　　据记者了解，《实施意见》除出台稳定市场价格，切实保障群众基本生活系列措施外，也对如何整顿规范市场秩序，防止过度投机推高物价作出明确的铁律：要进一步完善农产品期货市场交易规则，严厉打击操纵市场等违法违规行为，抑制过度投机。研究制定规范农产品电子交易市场管理办法，清理整顿电子交易市场，取缔非法交易。

　　《实施意见》明确要求，各级政府要进一步加强对价格工作的领导，切实对粮油、生猪、蔬菜等生产供应和价格稳定负起责任，制定和完善价格应急调控监管预案，对可能引发大规模价格上涨的苗头性、趋势性问题，确保在本地区得到妥善解决，确保国务院和省委、省政府确定的稳定消费价格总水平、保障群众基本生活各项政策措施落实到位。