新华网北京12月2日电(记者钱春弦)“十一五”期间，我国旅游产业规模不断扩大，旅游人才需求走高，每年新增直接就业逾50万人，间接带动数百万人就业，这是旅游业红火的一个写照。

　　国家旅游局局长邵琪伟说，“十一五”期间，以国内游为基础，国内、入境、出境三大市场协调发展格局基本形成，旅游产业体系更加完善，产业素质不断提升，旅游渐成民众生活的重要内容。

　　国家战略“大旅游”格局初步形成

　　2009年底，国务院关于加快发展旅游业的意见正式颁布，这是国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见颁布后，促进旅游业发展的又一个国务院文件。

　　从海峡西岸经济区到广西北部湾经济区、山东黄河三角洲……近年来，先后有25项国家战略区域规划将旅游业作为发展重点内容。“经过多年努力，旅游业已形成‘政府引导、部门联动、条块结合、分类指导’的大产业综合推进的发展格局。”国家旅游局党组成员、规划财务司司长吴文学说。

　　从云南实施旅游二次创业到河南“旅游立省”，苏浙京津等省市发放旅游消费券，各地对旅游业发展高度重视，已有27个省区市把旅游业确立为支柱产业。“十一五”期间，旅游业横向、纵向合作进一步增强，旅游产业与文化产业、体育产业等相关产业的融合不断提高。

　　拉消费促就业保发展的生力军

　　入园游客7000万人次，其中入境游客350万人次——我国确定的上海世博旅游两大人数目标，目前均超额实现，“十一五”最后一年旅游发展吃了颗“定心丸”。

　　国家旅游局为“十一五”收官之年确定的目标是：国内游21.5亿人次，增长13%，国内旅游收入1.15万亿元，增长13%；入境旅游1.32亿人次，增长5%，旅游外汇收入430亿美元，增长8%；出境旅游5100万人次，增长7%；旅游业总收入1.44万亿元，增长12%；新增旅游就业50万人。在世博旅游超预期带动下，这些目标都有望圆满实现。

　　“十一五”期间，我国旅游“逆风飞扬”，作为亚洲第一大客源国，成为全球旅游业走出低谷的推动性力量。截至今年11月4日，大陆居民赴台旅游超过百万人次，全年有望接近120万人次。

　　加快黄金发展期的战略性转型

　　在不久前举行的世界旅游旅行大会上，国家旅游局局长邵琪伟表示，当前中国旅游发展进入国家战略体系，旅游业在迎来黄金发展期同时，进入转型升级关键期。

　　近年来，随着旅游业迅速扩张，产品结构性供给不足、服务模式落后等开始制约旅游业综合功能发挥。邵琪伟强调，在“十一五”期间初步实现市场化基础上，“十二五”时期旅游业必须取得重大突破，加快旅游业发展方式转变，推动旅游业由粗放型增长向集约型发展；加快旅游业改革开放，建设统一开放有序的旅游大市场；大力规范市场秩序，推动旅游服务质量提升；完善旅游公共服务，加快推进旅游公共服务体系建设。

　　《旅游法》起草紧锣密鼓，《国民休闲纲要》内容万众瞩目，“十一五”期间开始的这些重大的基础性工作，将在解决制约旅游业科学发展的体制机制问题、促进旅游业科学发展上发挥突破性作用。