黄作平

　　钓鱼岛本来属于中国，由于二战结束后国际形势的复杂性，它逐渐演变成今天中日关系的顽症。冰冻三尺，非一日之寒，指望当前立即通过政治或军事手段痛快淋漓地解决，只是一厢情愿，或者是不负责任的轻言。

　　钓鱼岛的领土争议地区都是无人小岛，虽然涉及海洋或海底资源的问题，但是如果相关各方能够以理性、合理、互惠的精神来协商是有可能解决的。日本和中国的关系仅处于初级阶段，而美国则常在此间上下其手，把钓鱼岛等问题当作挑拨中日关系的筹码，企图浑水摸鱼。日本与中国为这些无人居住的小岛发生争执，究竟对谁有益？头脑冷静下来思考一下就会明白。

　　对于钓鱼岛，我国不能放弃主权原则，而一定要努力维护其主权，但又不能马上打仗，这可怎么办？

　　办法总是有的。中国政府早已使用了和平解决海洋与岛屿争端的举措，那就是，通过巡航执法和组织渔业生产，特别是派遣中国渔政船巡航执法的柔性方式，实施着维权护渔。

　　人们也许会问，依靠几艘渔政船冲在一线，海军干什么去了？笔者认为，日益成长壮大的中国海军不是没能力收回钓鱼岛，也不是中国二炮导弹的射程到不了钓鱼岛；我们过去几十年的忍耐，就是为了等待有利时机；一旦条件成熟了，钓鱼岛回归祖国是必然的。

　　可问题是，现在我们能做什么？历史要求我们现在应当做些什么才最为明智？

　　不可否认，钓鱼岛归属事关冲破第一岛链战略乃至东海与我国海洋大局。然而，难道我们仅仅为了一时冲动进驻目前尚未有人居住的荒岛而引发国家存亡的现代战争才是爱国，而等待有利时机步步为营的维护主权行动就不是爱国？

　　柔性的力量是巨大的，群众的力量也是巨大的。渔业维权正好是这两种力量的有机结合。不是派遣军舰强硬挺进，而是派遣中国渔政船展示柔性巡航执法，这本身就实实在在证明钓鱼岛属于中国，因为渔政事务属于国内渔业经济管理层面的执法，这比发表声明更踏实和现实。在外交层面上，国民的力量同样巨大。引导、组织发动并顺应人民意愿的外交，才是最强大正义的外交。

　　因此，要在维护钓鱼岛主权上有所作为，则应当而且必须做到：

　　一是把东海渔民组织到钓鱼岛海域生产。中国渔民耕耘中国海洋天经地义，国家扶持，常年坚持，保持一定数量，形成一定生产规模。

　　二是把中国渔政船派往钓鱼岛实施常态护渔坚持下去，并上升为亚丁湾护航那样的国家重大行动。从国家主权和海洋权益方面观察，钓鱼岛常态护渔比亚丁湾护航的意义有过之而无不及，应做出相应的部署。▲(作者是农业部南海区渔政局办公室主任。)

　　(《环球时报》2010年12月01日 第14版)